中围人民大學 《精品课程》系列之 RENMIN UNIVERSITY OF CHINA 璟境經濟學主。中 第二节公共财政与环境资源配置 、公共财政 公共财政是一种存在于市场失灵基础上的公共经济活动。与财政活动密切 联系的是政府等公共部门,公共财政论遵循社会契约理论,认为国家、政府的出现 是自私的经济人经过公共选择行为后的产物,它们是建立在社会契约与公共选择 理论基础上的。公共财政论以市场失灵为研究的出发点,以公共需要为目的 、公共财政与环境资源配置 公共财政包括公共收入和公共支出,公共收入包括:税收收入、规费罚没收 入、出售转让公产收入、基金收入、捐赠收入、公债收入等。公共支出的范围包 括:公共安全,即国防、公检法司、武装警察等;公共机构,即国家行政机关、外交 等;公共工程,即环境保护,国土整治,公共设施等;公益企业,即水暧电气,公共交 通、城市卫生、城市绿化等。政府针对环境问题所制定的无论是收入手段还是支 出手段,都会对环境资源配置产生影响。 第三节公共选择理论与环境资源配置 公共选择理论 公共选择理论是财政学界最近发展的有关政府机制,亦即公共政策产生机制 如何运作的理论,它的中心要点在于将经济理性人作为最基本的假设贯穿到对政 府机制活动的分析中来。公共选择理论认为,政府是带有不同的具体利益内容, 同时又抱有个人利益最大化追求的个人进行经济活动的舞台。在政府机制的框架 下,与在市场机制的框架下一样,人们遵循着经济理性人动机规则,在彼此的经 济交往中,既有矛盾,又有合作。驱使机制运行的动力就来自于个人的追求利益 最大化的动机。如果机制的构架是适宜的话,那么,通过这一适宜的机制构架会 有助于将分散的追求利益最大化的动机导向全民利益最大化 、公共选择与环境资源配置 环境资源配置在政府行为上,常常表现为,需要多部门协调合作。因此,在 环境资源配置,特别是环境财政的支出和保证投资效率方面,必须有具有激励效 果的运行机制。而机制的设计就应该遵循公共选择理论的思想,不是靠道德教育 而是靠制度保障来提高政府在环境资源配置中的绩效。2 第二节 公共财政与环境资源配置 一、公共财政 公共财政是一种存在于市场失灵基础上的公共经济活动。与财政活动密切 联系的是政府等公共部门,公共财政论遵循社会契约理论,认为国家、政府的出现 是自私的经济人经过公共选择行为后的产物,它们是建立在社会契约与公共选择 理论基础上的。公共财政论以市场失灵为研究的出发点,以公共需要为目的。 二、公共财政与环境资源配置 公共财政包括公共收入和公共支出，公共收入包括:税收收入、规费罚没收 入、出售转让公产收入、基金收入、捐赠收入、公债收入等。公共支出的范围包 括:公共安全,即国防、公检法司、武装警察等;公共机构,即国家行政机关、外交 等;公共工程,即环境保护,国土整治,公共设施等;公益企业,即水暧电气,公共交 通、城市卫生、城市绿化等。政府针对环境问题所制定的无论是收入手段还是支 出手段，都会对环境资源配置产生影响。 第三节 公共选择理论与环境资源配置 一、公共选择理论 公共选择理论是财政学界最近发展的有关政府机制，亦即公共政策产生机制 如何运作的理论，它的中心要点在于将经济理性人作为最基本的假设贯穿到对政 府机制活动的分析中来。公共选择理论认为，政府是带有不同的具体利益内容， 同时又抱有个人利益最大化追求的个人进行经济活动的舞台。在政府机制的框架 下，与在市场机制的框架下一样，人们遵循着经济理性人动机规则，在彼此的经 济交往中，既有矛盾，又有合作。驱使机制运行的动力就来自于个人的追求利益 最大化的动机。如果机制的构架是适宜的话，那么，通过这一适宜的机制构架会 有助于将分散的追求利益最大化的动机导向全民利益最大化。 二、公共选择与环境资源配置 环境资源配置在政府行为上，常常表现为，需要多部门协调合作。因此，在 环境资源配置，特别是环境财政的支出和保证投资效率方面，必须有具有激励效 果的运行机制。而机制的设计就应该遵循公共选择理论的思想，不是靠道德教育 而是靠制度保障来提高政府在环境资源配置中的绩效