国内刊号CN61-1499/C 基金项目:中共湖南省委党校(湖南行政学院)教研咨一体化创新工程教学科研调研基地项目阶段性研究成果,项目编号 o19 JDAOO2;课题组成员:唐云涛、陈联春、林映梅;此文由陈联春同志统稿、修改 衡阳文化旅游产业高质量可持续发展研究 中共衡阳市委党校课题组 摘要:文化产业与旅游产业是相互联系、相互影响、共生素整合,推出了一系列特色文旅品牌。红色旅游乘势而起。常 互融的关系,文化产业与旅游产业的融合创新是文旅产业高质宁水口山工人运动陈列馆、衡东罗荣桓故居、衡山毛泽建烈 量可持续发展的前提。近年来,衡阳文化旅游产业有了长足的士墓、唐群英故居等红色旅游线路成为新贵。研学旅游方兴 发展,但仍然存在诸多不足。衡阳要在创新发展体制,完善投未艾,南岳区非物质文化遗产、石鼓区角山乡乡村振兴、衡阳 融资体系,优化产业发展环境,发展文化创意产业,加快文旅县船山故里、常宁市田野绿世界、珠晖区茶山坳镇、衡东县洣 产业融合、培养文旅人才等方面努力,以保障文化旅游产业高江生态园等研学旅游项目深受中小学生欢迎。工业旅游小荷初 质量可持续发展。 绽,以大三湘茶油、角山米业加工生产,衡阳工业博物馆陈列 关键词:文化产业;旅游产业;高质量;可持续;发展展示,雁峰酒厂酿造储存工艺流程,衡阳县世界钟表文化博物 馆等工业旅游探索前行。体育赛事初露峥嵘,衡阳首屈国际马 文化旅游就是以文化资源为载体,通过旅游者的参与,实拉松、衡阳国际网球公开赛、雁峰区公路自行车赛、南岳山地 现社会效益和经济效益的活动。为文化旅游提供支撑和保障的越野赛和山地车攀登赛等落户衡阳,大美衡阳开始吸引海内外 就是文化产业和旅游产业。 游客目光。 、衡阳文化旅游产业发展的现状 从旅游市场潜力来看,我们以衡阳、郴州和永州三个地 衡阳文化旅游资源非常丰富,就文化资源来说,有红色文区2018年的相关旅游数据为例,2018年郴州接待国内旅游者 化(夏明翰、罗荣桓、毛泽建、湘南起义耒阳遗址群、水口山7161.8万人次,比衡阳多250万左右,接待国外游客449万,比 人运动工业遗址、湘南学联、衡宝战役);抗战文化(忠烈衡阳的9.97万人次多近35万;旅游总收入657亿余元,比衡阳 祠、南岳游干班、衡阳保卫战;历史文化(王船山、蔡伦、彭643.33亿元多近13亿多,旅游收占GDP的27.4%,比衡阳的 玉麟、唐群英);书院文化(石鼓书院、船山书院、邺侯书院21%多6%以上。2018年永州虽然在接待国内外游客,实现旅游 等);宗教文化(以南岳佛道为代表);旅游资源以国家5A级总收入相对比衡阳少。从中国五岳的数据看,东岳泰山所在的 景区南岳衡山景区为代表。衡阳的文化资源和旅游资源既有个泰安市旅游收入847.67亿元,占GDP的23%,中岳嵩山所在的开 性,又具有共性 封市旅游收入602.2亿元,占GDP的30%,西岳华山所在渭南市 2019年8月,国务院发布《关于进一步激发文化和旅游消旅游收入570亿,占GDP的32%,北岳恒山所在的大同市旅游收 费潜力的意见》,既是激发文旅消费潜力的有力举措,也是人620.9亿元,占GDP的48.8%,均比衡阳占比髙。衡阳自身拥 文化旅游产业高质量可持续发展的助推器。早在2012年,衡阳有80万人口,有着旺盛的旅游休闲需求,蕴藏着强大的文旅市 市相继出台了《中共衡阳市政府关于加快建设文化强市的实施场消费潜力。同时,由于便利的公路、高铁、机场等立体交通 意见》和《关于实施全域旅游战略、加快建设旅游强市的决优势,加上南岳衡山等老牌旅游景区的持续吸引力.衡阳文旅 定》,设立了3个1000万引导资金鼓励支持文化产业、文化事业产业拥有立足湘中南、辐射湖南和华南市场的广阔发展空间。 和文艺创作,市财政还出资5000万元,作为衡阳旅游产业发展 衡阳文旅产业发展过程中存在的问题及其原 基金。此外,市委市政府还在现代服务业改革试点和招商引资因 奖励等方面对符合条件的文化旅游项目给予规费、财税支持。 1存在问题 在文旅产业资源的开发建设上,目前正在推进的有:整合近年来,衡阳的文旅产业有一定的发展,但比起省内其他 石鼓书院、来雁塔、湘军水师、青草酒家等历史文化资源的华地方,仍然存在不少的差距,问题出在哪里呢 侨城文旅项目以自主知识产权IP鹿精灵为文化核心的梦东方文(1)文旅产业基础薄弱。据统计,已经成型或者正在建设 旅度假区;衡东有主打温泉休闲的衡东湘江南旅游景区和衡东的文化旅游景点和项目在30家左右。衡阳文旅产业项目数量偏 大浦航空小镇;南岳成功引进悦榕集团,填补了高品质康养项少,好项目、大项目不多;文旅项目散而不强,产业链条短而 目缺乏的短板。 不全,集约化程度不高,全产业链项目几乎没有;一些旅游综 在文旅活动方面,积极探索以文促旅、加快文旅融合,充合体项目打着文旅概念旗号、实际做的是房地产开发。总的来 分利用王船山、徐霞客、陈少梅等名人资源,挖掘整理剪纸、看,我市虽有南岳衡山作为支撑,但是产业发育不充分的特点 皮影等非物质文化遗产,举办南岳“寿文化节”、船山书院文十分明显,文化旅游产业基础比较薄弱。 化旅游周、霞客行、《望岳》非遗音乐会、陈少梅文化艺术 (2)文旅产品粗放低效。从文化旅游产品供给端来看,衡阳 节、衡东土菜文化节等文旅活动,效果明显 提供的文化旅游产品主要为宗教祈福、自然观光、中小学生研 各地紧紧把握市场需求,挖掘历史文化资源,加强产业要学、乡村休闲等,普遍存在旅游产品同质单一、旅游组织粗放 收稿日期:201932 2020年01月 （下） 中共衡阳市委党校课题组 摘 要：文化产业与旅游产业是相互联系、相互影响、共生 互融的关系，文化产业与旅游产业的融合创新是文旅产业高质 量可持续发展的前提。近年来，衡阳文化旅游产业有了长足的 发展，但仍然存在诸多不足。衡阳要在创新发展体制，完善投 融资体系，优化产业发展环境，发展文化创意产业，加快文旅 产业融合、培养文旅人才等方面努力，以保障文化旅游产业高 质量可持续发展。 关键词：文化产业；旅游产业；高质量；可持续；发展 文化旅游就是以文化资源为载体，通过旅游者的参与，实 现社会效益和经济效益的活动。为文化旅游提供支撑和保障的 就是文化产业和旅游产业。 一、衡阳文化旅游产业发展的现状 衡阳文化旅游资源非常丰富，就文化资源来说，有红色文 化（夏明翰、罗荣桓、毛泽建、湘南起义耒阳遗址群、水口山 工人运动工业遗址、湘南学联、衡宝战役）；抗战文化（忠烈 祠、南岳游干班、衡阳保卫战；历史文化（王船山、蔡伦、彭 玉麟、唐群英）；书院文化（石鼓书院、船山书院、邺侯书院 等）；宗教文化（以南岳佛道为代表）；旅游资源以国家5A级 景区南岳衡山景区为代表。衡阳的文化资源和旅游资源既有个 性，又具有共性。 2019年8月，国务院发布《关于进一步激发文化和旅游消 费潜力的意见》，既是激发文旅消费潜力的有力举措，也是 文化旅游产业高质量可持续发展的助推器。早在2012年，衡阳 市相继出台了《中共衡阳市政府关于加快建设文化强市的实施 意见》和《关于实施全域旅游战略、加快建设旅游强市的决 定》，设立了3个1000万引导资金鼓励支持文化产业、文化事业 和文艺创作，市财政还出资5000万元，作为衡阳旅游产业发展 基金。此外，市委市政府还在现代服务业改革试点和招商引资 奖励等方面对符合条件的文化旅游项目给予规费、财税支持。 在文旅产业资源的开发建设上，目前正在推进的有：整合 石鼓书院、来雁塔、湘军水师、青草酒家等历史文化资源的华 侨城文旅项目以自主知识产权IP鹿精灵为文化核心的梦东方文 旅度假区；衡东有主打温泉休闲的衡东湘江南旅游景区和衡东 大浦航空小镇；南岳成功引进悦榕集团，填补了高品质康养项 目缺乏的短板。 在文旅活动方面，积极探索以文促旅、加快文旅融合，充 分利用王船山、徐霞客、陈少梅等名人资源，挖掘整理剪纸、 皮影等非物质文化遗产，举办南岳“寿文化节”、船山书院文 化旅游周、霞客行、《望岳》非遗音乐会、陈少梅文化艺术 节、衡东土菜文化节等文旅活动，效果明显。 各地紧紧把握市场需求，挖掘历史文化资源，加强产业要 衡阳文化旅游产业高质量可持续发展研究 收稿日期：2019-12-19 国内刊号 CN61-1499/C 丝路聚焦 基金项目：中共湖南省委党校（湖南行政学院）教研咨一体化创新工程教学科研调研基地项目阶段性研究成果，项目编号： 2019JDA002；课题组成员：唐云涛、陈联春、林映梅；此文由陈联春同志统稿、修改 素整合，推出了一系列特色文旅品牌。红色旅游乘势而起。常 宁水口山工人运动陈列馆、衡东罗荣桓故居、衡山毛泽建烈 士墓、唐群英故居等红色旅游线路成为新贵。研学旅游方兴 未艾，南岳区非物质文化遗产、石鼓区角山乡乡村振兴、衡阳 县船山故里、常宁市田野绿世界、珠晖区茶山坳镇、衡东县洣 江生态园等研学旅游项目深受中小学生欢迎。工业旅游小荷初 绽，以大三湘茶油、角山米业加工生产，衡阳工业博物馆陈列 展示，雁峰酒厂酿造储存工艺流程，衡阳县世界钟表文化博物 馆等工业旅游探索前行。体育赛事初露峥嵘，衡阳首届国际马 拉松、衡阳国际网球公开赛、雁峰区公路自行车赛、南岳山地 越野赛和山地车攀登赛等落户衡阳，大美衡阳开始吸引海内外 游客目光。 从旅游市场潜力来看，我们以衡阳、郴州和永州三个地 区2018年的相关旅游数据为例，2018年郴州接待国内旅游者 7161.8万人次，比衡阳多250万左右，接待国外游客44.9万，比 衡阳的9.97万人次多近35万；旅游总收入657亿余元，比衡阳 643.33亿元多近13亿多，旅游收入占GDP的27.4%，比衡阳的 21%多6%以上。2018年永州虽然在接待国内外游客，实现旅游 总收入相对比衡阳少。从中国五岳的数据看，东岳泰山所在的 泰安市旅游收入847.67亿元，占GDP的23%，中岳嵩山所在的开 封市旅游收入602.2亿元，占GDP的30%，西岳华山所在渭南市 旅游收入570亿，占GDP的32%，北岳恒山所在的大同市旅游收 入620.9亿元，占GDP的48.8%，均比衡阳占比高。衡阳自身拥 有807万人口，有着旺盛的旅游休闲需求，蕴藏着强大的文旅市 场消费潜力。同时，由于便利的公路、高铁、机场等立体交通 优势，加上南岳衡山等老牌旅游景区的持续吸引力，衡阳文旅 产业拥有立足湘中南、辐射湖南和华南市场的广阔发展空间。 二、衡阳文旅产业发展过程中存在的问题及其原 因 1.存在问题 近年来，衡阳的文旅产业有一定的发展，但比起省内其他 地方，仍然存在不少的差距，问题出在哪里呢？ (1)文旅产业基础薄弱。据统计，已经成型或者正在建设 的文化旅游景点和项目在30家左右。衡阳文旅产业项目数量偏 少，好项目、大项目不多；文旅项目散而不强，产业链条短而 不全，集约化程度不高，全产业链项目几乎没有；一些旅游综 合体项目打着文旅概念旗号、实际做的是房地产开发。总的来 看，我市虽有南岳衡山作为支撑，但是产业发育不充分的特点 十分明显，文化旅游产业基础比较薄弱。 (2)文旅产品粗放低效。从文化旅游产品供给端来看，衡阳 提供的文化旅游产品主要为宗教祈福、自然观光、中小学生研 学、乡村休闲等，普遍存在旅游产品同质单一、旅游组织粗放