第一章法律实施散论 法律实施，通常是指法律规范在社会生活中的贯彻与施行，是 人们贯彻法律规范的实践活动及其结果。在这种实践活动中，法律 预期目标的实现结果，在很大程度上取决于人的素质，立法者、执 法者、守法者及一切社会关系参与者的政治觉悟、思想品德、文化 水平、法律意识等等，但也不能忽略法律以外的社会机制的健全 合理与完善。法律实施的状况，是杜会多方面因素的综合反映。我 国的法律实施问题，又因历史文化传统的原因和当前处于新旧机 制转型间的特殊时期，更有其错综复杂和多变的因素。对我国法律 实施问题的研究，必然要涉及到众多的方方面面的理论观点和实 际问题，也只有以最大的视角广泛深入地探讨与分析影响法律准 确、及时、有效地实施的诸因素，探寻法律实施的有效举措，才是谋 求社会主义法制健全发展的必经途径。 一、法律的社会效应与法律实施 法律的社会效应实际上就是立法的目的在现实生活中得以实 现.法律的实现是一种静态的结果，为了取得这种结果必须通过 定的手段，即法律实施这一动态的过程。因此，法律实施的状况决 定着法律实现的程度，法律的杜会效应就是通过法律实施取得的。 法律的巨大作用已为人们所承认，如果法律的作用未得到有效地 发挥，除了立法质量偏离了客观实际的因素外，就应该在法律的运 作过程中去寻找原因。 法律的尊严、权威及作用的发挥是在实施过程中和取得有效 e7