联邦政府支撑并一度引为骄傲的“储贷银行”在八十年代后期 “倒闭的善后工作，短短几年就使预计的支出从500亿美元火箭 式地猛升到6000亿美元”。 在州一级情况也不妙。密歇根州“有七十个不同的职业训练 或成人教育计划，一年的资金达8亿美元，范围包括各种职业训 练伙伴关系计划和福利训练计划、夏令青年计划、成年基础教育 计划等等。各个计划分别经过立法产生。大部分计划是普通公 民看不到的，而且大部分计划都难以参与…许多有资格参加 的顾客从一个办事处到另一个办事处，在那里填写一份又一份 的表格一直到最后放弃完事”。有一个地方，一个失业者要跑三 十多个机关和办公室去申请、填表才能得到救济和培训。密歇根 州州长鲍尔说，“我们原以为我们有钱的问题一但是我们并没 有钱的问题。我们有的是管理上的问题。” 要认识本书中严厉批评的当代美国官僚主义，有必要了解 其具体背景，包括历史的政治背景和当代的政治背景。 从历史上说，美国在本世纪二三十年代以前，许多政府机 构，尤其是州、市地方政府常常被把持在一些称为老板”的政客 手里。书中提到的特威德其人就是一个典型的例子。他是上一 世纪六十年代纽约市民主党的头目，曾因诈骗纽约市政府数以 百万计的美元而被判刑。这些人拉帮结派，任人唯亲，营私舞弊， 中饱私囊，是美国历史上不光彩的一页。在本世纪初崛起的美国 进步党人为了制止这种现象、堵塞漏洞，在工业时代的思潮影响 下，“改革”过美国政府，设计了一套新的官僚制度。他们从严从 细地订下了复杂的条文规章。主观上把对穷人和弱者的几乎一 切照顾福利都交给政府去实现：客观上把太多的社会功能也加 在政府的肩上，大大地扩充了政府的职权范围。主观上用专款专 用、考试录用等繁琐手段约束了为非作歹的政府官僚：客观上却联邦政府支撑并一度引为骄傲的“储贷银行”在八十年代后期 “倒闭的善后工作，短短几年就使预计的支出从 亿美元火箭 式地猛升到 亿美元”。 在州一级情况也不妙。密歇根州“有七十个不同的职业训练 或成人教育计划，一年的资金达 亿美元，范围包括各种职业训 练伙伴关系计划和福利训练计划、夏令青年计划、成年基础教育 计划等等。各个计划分别经过立法产生。大部分计划是普通公 民看不到的，而且大部分计划都难以参与……许多有资格参加 的顾客从一个办事处到另一个办事处，在那里填写一份又一份 的表格一直到最后放弃完事”。有一个地方，一个失业者要跑三 十多个机关和办公室去申请、填表才能得到救济和培训。密歇根 州州长鲍尔说“，我们原以为我们有钱的问题 但是我们并没 有钱的问题。我们有的是管理上的问题。” 要认识本书中严厉批评的当代美国官僚主义，有必要了解 其具体背景，包括历史的政治背景和当代的政治背景。 从历史上说，美国在本世纪二三十年代以前，许多政府机 构，尤其是州、市地方政府常常被把持在一些称为“老板”的政客 手里。书中提到的特威德其人就是一个典型的例子。他是上一 世纪六十年代纽约市民主党的头目，曾因诈骗纽约市政府数以 百万计的美元而被判刑。这些人拉帮结派，任人唯亲，营私舞弊， 中饱私囊，是美国历史上不光彩的一页。在本世纪初崛起的美国 进步党人为了制止这种现象、堵塞漏洞，在工业时代的思潮影响 下“，改革”过美国政府，设计了一套新的官僚制度。他们从严从 细地订下了复杂的条文规章。主观上把对穷人和弱者的几乎一 切照顾福利都交给政府去实现；客观上把太多的社会功能也加 在政府的肩上，大大地扩充了政府的职权范围。主观上用专款专 用、考试录用等繁琐手段约束了为非作歹的政府官僚；客观上却