二、案例分析2（本题50分】 【参考答案要点】 1.具体行政行为，是指在行政管理过程中，针对特定的人或事所采取具体措施的行为，其 行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益。具体行政行为最突出的特点，就是行 为对象的特定性和具体化，属于某个个人或组织，或者某一具体社会事项。具体行政行为一般 包括行政许可与确认行为、行政奖励与行政给付行为、行政征收行为、行政处罚行为、行政强制 行为、行政监督行为、行政裁决行为等。(15分)》 2.(需要展开叙述)(1)行政行为的主体应当合法。(4分)》 (2)行政行为应当符合行政主体的权限范围。(4分) (3)行政行为的内容应当合法、适当。(4分) (4)行政行为应当符合法定行政程序。(3分) 3.四被告所作出的具体行政行为内容不合法。行政行为合法有效的内容要件，一般包括 下面几个方面： (1)符合法律、法规的规定。对于羁束行政行为，无论是目的、原则，还是具体内容、条件， 都不得与法律规定相出入。(2分) (2)符合法定幅度和范围。对于自由裁量行政行为，其内容的幅度和范围必须在法律、法 规规定的范围内，不得超越法定幅度、范围和特定限制。(2分) (3)内容具体明确。行政行为的内容必须具体明确，否则其拘束力和确定力将处于不确定 状态，执行力也无所依据。(2分) (4)适当。行政行为的内容必须符合实际，切实可行。(2分) (5)公正、合理。依法行政是现代行政的基本要求。在无法律法规规定时，行政行为也必 须做到公平行政，一视同仁，考虑公正合理的要求。(2分) 本案中，弋阳县林业局、县卫生防疫站、县卫生局和弋阳县旭光乡政府四被告从防止非典 的高度执行省、市卫生、林业等部门的关于加强果子狸管理工作的紧急通知精神，对原告李某 某驯养的果子狸实施监管并无不当，但对金的果子狸进行宰杀和销毁，超过了省、市各部门对 果子狸管理工作的要求，其所作的具体行政行为超过了法定的幅度和范围，因此属具体行政行 为内容不合法。(10分) 1202二、案例分析 2(本题 50分 ) 【参考答案要点】 1.具体行政行为，是指在行政管理过程中，针对特定的人或事所采取具体措施的行为，其 行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益。具体行政行为最突出的特点，就是行 为对象的特定性和具体化 ，属于某个个人或组织 ，或者某一具体社会事项。具体行政行 为一般 包括行政许可与确认行为、行政奖励与行政给付行为、行政征收行为、行政处罚行为、行政强制 行为、行政监督行为、行政裁决行为等。(15分) 2.(需要展开叙述)(1)行政行为的主体应当合法。(4分) (2)行政行为应当符合行政主体 的权限范围。(4分) (3)行政行为 的内容应 当合法、适当。(4分) (4)行政行为应当符合法定行政程序 。(3分) 3.四被告所作出的具体行政行为内容不合法 。行政行为合法有效的内容要件，一般包括 下面几个方面 : (1)符合法律 、法规的规定。对于羁束行政行为 ，无论是 目的、原则 ，还是具体内容 、条件 ， 都不得与法律规定相出人。(2分) (2)符合法定幅度和范围。对于 自由裁量行政行 为，其 内容 的幅度和范围必须在法律、法 规规定的范围内，不得超越法定幅度 、范围和特定限制 。(2分) (3)内容具体明确。行政行为的内容必须具体明确，否则其拘束力和确定力将处于不确定 状态，执行力也无所依据。(2分) (4)适当。行政行为的内容必须符合实际，切实可行 。(2分) (5)公正、合理。依法行政是现代行政的基本要求。在无法律法规规定时，行政行为也必 须做到公平行政，一视同仁，考虑公正合理的要求。(2分) 本案中 ，弋阳县林业局 、县卫生防疫站 、县卫生局和弋阳县旭光乡政府 四被告从 防止非典 的高度执行省、市卫生 、林业等部 门的关于加强果子狸管理工作 的紧急通知精神 ，对原告李某 某驯养的果子狸实施监管并无不当，但对金 的果子狸进行宰杀和销毁 ，超过 了省 、市各部 门对 果子狸管理工作的要求，其所作的具体行政行为超过了法定的幅度和范围，因此属具体行政行 为内容不合法。(10分) 1202