中国发展战略机遇期的国际环境 场危机不仅迅速扩及到世界,而且导致了全球性的经济危机。危机先是发生在美 欧发达国家,而后进一步向新兴经济体传导。之所以把这场金融/经济危机说成 是一个转折点,是因为:一方面,它标志着世界经济上一轮黄金增长期结束,进 入了一个综合与较长时间的调整期;另一方面,标志着前一个时期世界市场的宽 松环境和规则发生转变,驱动新的国际经济交易规则制定。 从未来5-10年的总趋势看,世界经济发展环境将渐进改善,尽管挑战的因 素很多,经过调整与变革,也有可能生成一个新的平稳与创新发展期。其中,发 达国家以新科技革命为引领,以新规则为平台,力图构建新的增长机制,塑造新 的竞争优势。像美国,有可能取得新的经济发展优势:新兴经济体则会着力调整 结构与发展政策,适应新的环境,重塑比较优势,力图创建新的竞争力和经济发 展活力。 全球化是一个不可逆转的趋势,已成为世界经济体系的一个基础结构,因 此,无论是区域范围,还是全球范围的新规则制定,都会以不同的方式推进市场 的开放,而不是相反。在趋于改善的国际发展环境下,国际贸易交换、国际生产 网络和产业链的构造还会进一步拓展和深化,而不是萎缩。特别是,新的产业革 命会使国际分工网络和产业链的构造获得新的动力,塑造新的架构,推动新的增 长动力机制。在危机期间,曾出现所谓的“退全球化”趋势,贸易保护主义抬 头、资本回流等,但随着世界发展环境的改善、新规则的推行、新国际分工网络 的发展,全球化的势头会进一步加强,融入世界经济体系,参与国际市场分工和 竞争,是各国实现经济增长与升级的必然选择 不过,应该认识到,国际经济交换的新规则制定是由发达国家,特别是美国 力推和主导的。它们之所以推行新规则,当然首先是为了确立其在新形势下的竞 争优势。从总的趋势看,新规则的核心是推行市场高度开放,推行高技术标准和 市场竞争条件,提高发展中国家进入世界市场体系的门槛。以往,国际经济交换 规则制定的重点是打开国家间的“边界限制”,这主要涉及推动部门和领域的开 放,主要的手段是降低关税,而新规则的重点是打开国家间的“边界内限制”, 这主要涉及经济体制、规制与政策。在这样的新规则中,发达国家当然会拥有体 制和竞争力的“制高点”,这也正是美国及其他发达国家积极推行新规则制定的 动机和动力。特别是,发达国家试图通过新规则制定,消除,至少大大减弱新兴 经济体的特殊比较优势(低劳动成本、宽松环境标准、对本土企业的优惠政策支 持等),创建有利于发达国家资本回流、产业回归和新产业领先的条件和环境 国际经济评论/2014年/第2期19场危机不仅迅速扩及到世界，而且导致了全球性的经济危机。危机先是发生在美 欧发达国家，而后进一步向新兴经济体传导。之所以把这场金融/经济危机说成 是一个转折点，是因为：一方面，它标志着世界经济上一轮黄金增长期结束，进 入了一个综合与较长时间的调整期；另一方面，标志着前一个时期世界市场的宽 松环境和规则发生转变，驱动新的国际经济交易规则制定。 从未来5-10年的总趋势看，世界经济发展环境将渐进改善，尽管挑战的因 素很多，经过调整与变革，也有可能生成一个新的平稳与创新发展期。其中，发 达国家以新科技革命为引领，以新规则为平台，力图构建新的增长机制，塑造新 的竞争优势。像美国，有可能取得新的经济发展优势；新兴经济体则会着力调整 结构与发展政策，适应新的环境，重塑比较优势，力图创建新的竞争力和经济发 展活力。 全球化是一个不可逆转的趋势，已成为世界经济体系的一个基础结构，因 此，无论是区域范围，还是全球范围的新规则制定，都会以不同的方式推进市场 的开放，而不是相反。在趋于改善的国际发展环境下，国际贸易交换、国际生产 网络和产业链的构造还会进一步拓展和深化，而不是萎缩。特别是，新的产业革 命会使国际分工网络和产业链的构造获得新的动力，塑造新的架构，推动新的增 长动力机制。在危机期间，曾出现所谓的“退全球化”趋势，贸易保护主义抬 头、资本回流等，但随着世界发展环境的改善、新规则的推行、新国际分工网络 的发展，全球化的势头会进一步加强，融入世界经济体系，参与国际市场分工和 竞争，是各国实现经济增长与升级的必然选择。 不过，应该认识到，国际经济交换的新规则制定是由发达国家，特别是美国 力推和主导的。它们之所以推行新规则，当然首先是为了确立其在新形势下的竞 争优势。从总的趋势看，新规则的核心是推行市场高度开放，推行高技术标准和 市场竞争条件，提高发展中国家进入世界市场体系的门槛。以往，国际经济交换 规则制定的重点是打开国家间的“边界限制”，这主要涉及推动部门和领域的开 放，主要的手段是降低关税，而新规则的重点是打开国家间的“边界内限制”， 这主要涉及经济体制、规制与政策。在这样的新规则中，发达国家当然会拥有体 制和竞争力的“制高点”，这也正是美国及其他发达国家积极推行新规则制定的 动机和动力。特别是，发达国家试图通过新规则制定，消除，至少大大减弱新兴 经济体的特殊比较优势（低劳动成本、宽松环境标准、对本土企业的优惠政策支 持等），创建有利于发达国家资本回流、产业回归和新产业领先的条件和环境。 国际经济评论/2014 年/第 2 期 中国发展战略机遇期的国际环境 19