(从 只火学管理学院 EFMD SCHOOL OF MANAGEMENT FUDAN UNIVERSITY EQUIS 2013年11月,习近平总书记在湘西考察时首次提出“精准扶贫”的概念,指出“扶贫要实 事求是,因地制宜。要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛远的目标”2。新时期精准扶贫 不仅是一般意义上针对贫困人口的扶持,更是对过去扶贫脱贫工作的总结、提升与创新,有其规 律、方法与路径。换言之,精准扶贫与粗放扶贫相对,是针对不同贫困区域环境、不同 贫困农户状况,运用科学有效的程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精准管 理的治贫方式。 2015年11月29日,《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》正式实施,这是指 导当前和今后一个时期脱贫攻坚的纲要性文件。其基本目标是,到2020年,稳定实现农村贫困 人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障(俗称“两不愁三保障”),确 保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困3 2016年12月,国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》,提出要按照党中央、国务院决 策部署,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持精准帮扶与区域整体开发有机结合,充分调动 贫困地区干部群众的内生动力,加快破解贫困地区区域发展瓶颈制约,不断增强贫困地区和贫困 人口自我发展能力,确保与全国同步进入全面小康社会4。 2017年10月18日,习近平在十九大报告中明确指出“要动员全党全国全社会力量,坚 持精准扶贫、精准脱贫,坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制,强化党政一把手负总责 的责任制,坚持大扶贫格局,深入实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保 到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做 到脱真贫、真脱贫。”5 2018年4月2日,习近平在中央财经委员会第一次会议明确:“产业扶贫要在扶持贫困地 区农产品产销对接上拿出管用措施。”65月31日,中共中央政治局召开会议,审议了《关于 打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。会议指出,未来3年还有3000万左右农村贫困人口需 要脱贫。要坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持大扶贫工作格局,坚持脱贫攻坚目标和现行 扶贫标准,确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会,为实施乡村振兴 战略打好基础7 在国家一系列政策的促动下,精准扶贫和产业扶贫,以及农产品产销对接,正成为乡村扶贫 工作的关键词 公益中行”的诞生 按照国务院扶贫开发工作部署,自2002年以来,中国银行一直在陕西咸阳北部的永寿、长 武、旬邑、淳化四县(又称“北四县”)开展定点扶贫工作。2015年中央扶贫开发工作会议召 开后,中国银行加大了定点扶贫工作力度,并积极探索一条可操作、可持续、可复制、可推广的 精准扶贫新模式2 2013 年 11 月，习近平总书记在湘西考察时首次提出“精准扶贫”的概念，指出“扶贫要实 事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标”2 。新时期精准扶贫 不仅是一般意义上针对贫困人口的扶持，更是对过去扶贫脱贫工作的总结、提升与创新，有其规 律、方法与路径。换言之，精准扶贫与粗放扶贫相对，是针对不同贫困区域环境、不同 贫困农户状况，运用科学有效的程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精准管 理的治贫方式。 2015 年 11 月 29 日，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》正式实施，这是指 导当前和今后一个时期脱贫攻坚的纲要性文件。其基本目标是，到 2020 年，稳定实现农村贫困 人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障（俗称 “两不愁三保障”），确 保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困 3 。 2016 年 12 月，国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》，提出要按照党中央、国务院决 策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持精准帮扶与区域整体开发有机结合，充分调动 贫困地区干部群众的内生动力，加快破解贫困地区区域发展瓶颈制约，不断增强贫困地区和贫困 人口自我发展能力，确保与全国同步进入全面小康社会 4 。 2017 年 10 月 18 日，习近平在十九大报告中明确指出“要动员全党全国全社会力量，坚 持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责 的责任制，坚持大扶贫格局，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保 到 2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做 到脱真贫、真脱贫。”5 2018 年 4 月 2 日，习近平在中央财经委员会第一次会议明确：“产业扶贫要在扶持贫困地 区农产品产销对接上拿出管用措施。”6 5 月 31 日，中共中央政治局召开会议，审议了《关于 打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。会议指出，未来 3 年还有 3000 万左右农村贫困人口需 要脱贫。要坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持大扶贫工作格局，坚持脱贫攻坚目标和现行 扶贫标准，确保到 2020 年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴 战略打好基础 7 。 在国家一系列政策的促动下，精准扶贫和产业扶贫，以及农产品产销对接，正成为乡村扶贫 工作的关键词。 “公益中行”的诞生 按照国务院扶贫开发工作部署，自 2002 年以来，中国银行一直在陕西咸阳北部的永寿、长 武、旬邑、淳化四县（又称“北四县”）开展定点扶贫工作。2015 年中央扶贫开发工作会议召 开后，中国银行加大了定点扶贫工作力度，并积极探索一条可操作、可持续、可复制、可推广的 精准扶贫新模式