广东财经大学：公共管理学院《国家公务员制度》课程教学大纲

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第五讲人事行政(6学时) 学习要求: 1、了解人事行政的概念、演变与作用。 2、了解人事行政的理论依据、发展趋势与原则。 3、掌握中国国家公务员制度的特点和内容。 学习重点: 1、人事行政的历史演变与发展趋势 2、人事行政的理论依据 3、中外公务员的区别

第一节 概述 第二节 国家公务员制度的运行机制 第三节 国家公务员的管理 第四节 继续完善国家公务员制度

通过对招募形式和方法途径的比较、对甄选基本原则的阐述以及技术 方法的介绍以及对我国国家公务员录用制度的简单介,目的是使大家对这部分内容要 有一个基本的了解

第一节 人事行政概述 第二节 现代人事行政制度：国家公务员制度 第三节 现代人事行政中的职位分类 第四节 现代人事行政的更新机制：考任、退休与培训 第五节 现代人事行政的激励一保健机制：考核、奖励、晋升与工资福利 第六节 现代人事行政的行为调控机制：义务、道德、监督与惩戒 第七节 中国公务员制度

（一）户籍制度改革 存在问题： （1）户籍制度和市场经济的发展要求不相适应。在我国现行的户籍制度下，对人口的迁徙进行限制，人为的划分城市和农村两个人力资源市场

1.加快户籍制度改革，打破维系多年的城乡“二元经济体制”， 这是解决农村留守儿童问题的 根本所在。尽快改革与户籍相联系的城乡二元结构的各种制度，拆除就业、医疗、住房、教 育等方面的城乡壁垒，减少农民进城的“迁移成本”，同时制定和实施优惠政策和配套措施， 使进城务工人员享有城镇原住居民同等的政治和社会权益，他们的子女也享受与城市孩子同 等的待遇，从而保障劳动力合理流动

一、申论考试是特定职位需要而设置 自 1993 年国务院颁布《国家公务员暂行条例》之后，就确立了“逢进必考”的录用制度。2005 年 4 月全国人大通过、2006 年 1 月 1 日开始 实施的《国家公务员法》更是以法律的形式明确了对于主任科员以下的国家工作人员的招录必须经过笔试和面试两个环节。笔试就是通过答题的 形式对拟录用的应试者进行客观的测试，以检查应试者的基本素质。笔试包括《行政职业能力测验》和《申论》两门科目。面试是在笔试合格的 基础上再进行考核以决定最终的人选