二、统购统销体制建立和政策演变 最高决策层采用了陈云建议的第一方案。1953年10月中 共中央作出《关于实行粮食的计划收购和计划供应的决定》, 并在全国城乡广泛宣传;同年12月23日,政务院发布《关 于实行粮食的计划收购和计划供应的命令》。“决定”和“命 令”标志新中国开始正式确立粮食统购统销体制。 三点关键内容: 第一、农民除无偿向国家交公粮,还必须按照国家规定的 数量、品种、价格想国家交售余粮。称统一收购,简称统购 第二、国家以人口定量原则和发放粮票方式,向城镇居民、 经济作物地区农民供应口粮,灾区群众也由国家以救济方式 供应口粮。即统一销售、或统销。 第三、国家对粮食流通实行垄断,由国有粮食管理部门(粮 食局)和国有粮食企业(粮站、粮库、加工厂等)垄断经营, 私营粮食企业只能接受国家委托代理来销售和加工粮食,不 得自购原料和自销成品。熟食业、食品工业所需粮食,旅店、 火车、轮船旅客膳食用粮,一律由国家定量供应,不得而知 私自采购和转售。5 二、统购统销体制建立和政策演变 最高决策层采用了陈云建议的第一方案。1953 年 10 月中 共中央作出《关于实行粮食的计划收购和计划供应的决定》， 并在全国城乡广泛宣传；同年 12 月 23 日，政务院发布《关 于实行粮食的计划收购和计划供应的命令》。“决定”和“命 令”标志新中国开始正式确立粮食统购统销体制。 三点关键内容： 第一、农民除无偿向国家交公粮，还必须按照国家规定的 数量、品种、价格想国家交售余粮。称统一收购，简称统购。 第二、国家以人口定量原则和发放粮票方式，向城镇居民、 经济作物地区农民供应口粮，灾区群众也由国家以救济方式 供应口粮。即统一销售、或统销。 第三、国家对粮食流通实行垄断，由国有粮食管理部门（粮 食局）和国有粮食企业（粮站、粮库、加工厂等）垄断经营， 私营粮食企业只能接受国家委托代理来销售和加工粮食，不 得自购原料和自销成品。熟食业、食品工业所需粮食，旅店、 火车、轮船旅客膳食用粮，一律由国家定量供应，不得而知 私自采购和转售