XX国NG0的发展与特征 第一道路:自上而下的自治化道路 其基础在于政府改革和由此带来的政府职能的社会化,表现为:在 政府周延出现一大批不以党政面目出现的机构,它们通常登记为独立的 法人,往往行使着原由党政机构承担的职能。主要包括三种形式:一是 补充形式,主要作为相关公共政策的补充形式发挥作用;二是协调形式 ,主要作为政府对相关行业进行管理的协调形式发挥作用;三是执行形 式,主要作为政府特定方针和政策的执行形式发挥作用。这条道路的基 本特征是:具有转型时期典型的双重属性:一方面具有模拟政府的行政 性或自上而下的官僚性,另一方面又具有逐步增强的自治性,以及基于 不同利益形成的面向市场和社会不断增长的自我意识、自我利益维护、 自我主张、自主决策的冲动。这样双重属性形成两种相互对立的力量: 回归政府的行政化倾向和走向民间的自治化倾向。XX国NGO的发展与特征 第一道路：自上而下的自治化道路 其基础在于政府改革和由此带来的政府职能的社会化，表现为：在 政府周延出现一大批不以党政面目出现的机构，它们通常登记为独立的 法人，往往行使着原由党政机构承担的职能。主要包括三种形式：一是 补充形式，主要作为相关公共政策的补充形式发挥作用；二是协调形式 ，主要作为政府对相关行业进行管理的协调形式发挥作用；三是执行形 式，主要作为政府特定方针和政策的执行形式发挥作用。这条道路的基 本特征是：具有转型时期典型的双重属性：一方面具有模拟政府的行政 性或自上而下的官僚性，另一方面又具有逐步增强的自治性，以及基于 不同利益形成的面向市场和社会不断增长的自我意识、自我利益维护、 自我主张、自主决策的冲动。这样双重属性形成两种相互对立的力量： 回归政府的行政化倾向和走向民间的自治化倾向