NGO:定义、发展与政策建议
NGO：定义、发展与政策建议
内容一览 口NG0的定义与分类 口全球范围内的社团革命 口XX国NG0的发展与特征 口X国NG0存在的问题及相关政策建议 口关于NG0的研究
内容一览 NGO的定义与分类 全球范围内的社团革命 XX国NGO的发展与特征 XX国NGO存在的问题及相关政策建议 关于NGO的研究
NG0的定义与分类 n定义 英文Non- Governmenta or gan i zation,指不以营利为目的、主要 开展公益性或互益性社会服务活动的独立的民问组织。 相似概念:NP0,Cs0,GR,V0,P0 基本属性 非政府性一独立自主的自治组织;自下而上的民间组织;属于 竞争性的公共部门。 ■非营利性一不以营利为目的;不能进行剩余收入(利润)的分 配(分红);不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。 ■志愿公益性—志愿者和社会捐赠;社会公开性与透明性;提供 两种竞争性公共物品
NGO的定义与分类 ◼ 定 义 英文Non－Governmental Organization，指不以营利为目的、主要 开展公益性或互益性社会服务活动的独立的民间组织。 相似概念：NPO，CSO，GRO，VO，PO ◼ 基本属性 ◼ 非政府性--独立自主的自治组织 ；自下而上的民间组织；属于 竞争性的公共部门。 ◼ 非营利性--不以营利为目的 ；不能进行剩余收入（利润）的分 配（分红)；不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产 。 ◼ 志愿公益性—志愿者和社会捐赠 ；社会公开性与透明性；提供 两种竞争性公共物品
NG0的定义与分类 分类 1.按组织构成分类会员制组织,非会员制组织; 2按活动领域分类环保组织,妇女组织,人权组织,行业协 会,商会,工会,学校,医院,俱乐部等; 3.按活动范围分类国际NG0,全国性组织,区域性组织,草根 组织,社区组织; 4.按资源来源分类政府资助的组织,自主经营的组织,慈善组 织,互助组织与合作社,非营利企业; 5按服务性质分类公益性组织,互益性组织;
◼ 分 类 1.按组织构成分类——会员制组织，非会员制组织； 2.按活动领域分类——环保组织，妇女组织，人权组织，行业协 会，商会，工会，学校，医院，俱乐部等； 3.按活动范围分类——国际NGO，全国性组织，区域性组织，草根 组织，社区组织； 4.按资源来源分类——政府资助的组织，自主经营的组织，慈善组 织，互助组织与合作社，非营利企业； 5.按服务性质分类——公益性组织，互益性组织； NGO的定义与分类
全球范围内的社团革命 ·_概述 NGO的主要发展是20世纪80年代以来世界范围内的重大 事件。突出表现在两个方面:一方面,无论在发达国家还是 发展ⅩX国家,NGO致力于各种社会问题的解决,积极参与 包括社区建设、地方自治、公共政策制定和执行在内的公共 管理过程,成为多元化时代社会发展与改革的生力军;另 方面在国际舞台上,NGO致力于各种全球性问题的解决, 积极参与国际决策,成为全球化时代国际治理的一支越来越 重要的力量
全球范围内的社团革命 • 概 述 NGO的主要发展是20世纪80年代以来世界范围内的重大 事件。突出表现在两个方面：一方面，无论在发达国家还是 发展XX国家，NGO致力于各种社会问题的解决，积极参与 包括社区建设、地方自治、公共政策制定和执行在内的公共 管理过程，成为多元化时代社会发展与改革的生力军；另一 方面在国际舞台上，NGO致力于各种全球性问题的解决， 积极参与国际决策，成为全球化时代国际治理的一支越来越 重要的力量
全球范围内的社团革命 基本指标 第一,平均规模为:占各国GDP的4.6%,占非农就业人口的5%, 占服务业就业人口的10%,相当于政府公共部门就业人口的27%。 第二,在NGO就业人口中包含大量的志愿者。其规模大约占到整个 部门总就业人口的三分之一,其中西欧和拉美要略高于其他地区。 第三,在非营利部门中,各个不同领域的发展不平衡,较发达的领 域是:保健、教育、社会服务、专业服务、文化休闲 第四,从收入来看,服务收费和政府资助所占比重很大,慈善所得 所占比重偏低。服务收费占比重较大的领域是专业服务、文化休闲和发 展领域;政府资助占比重较大的领域是保健、教育和社会服务
全球范围内的社团革命 • 基本指标 第一，平均规模为：占各国GDP的4.6%，占非农就业人口的5%， 占服务业就业人口的10%，相当于政府公共部门就业人口的27%。 第二，在NGO就业人口中包含大量的志愿者。其规模大约占到整个 部门总就业人口的三分之一，其中西欧和拉美要略高于其他地区。 第三，在非营利部门中，各个不同领域的发展不平衡，较发达的领 域是：保健、教育、社会服务、专业服务、文化休闲。 第四，从收入来看，服务收费和政府资助所占比重很大，慈善所得 所占比重偏低。服务收费占比重较大的领域是专业服务、文化休闲和发 展领域；政府资助占比重较大的领域是保健、教育和社会服务
全球范围内的社团革命 意义 第一部门政府:为民服务 第二部门企业:创造利润 第三部门NG0:改善人类
全球范围内的社团革命 意 义 第一部门 政府：为民服务 第二部门 企业:创造利润 第三部门 NGO:改善人类
XX国NG0的发展与特征 内容 人民团体 经济性团体 〔行业协会、商会、职业 团体、工会等 互益型组织 社会性团体 现行法规体 系中统称为 联谊会、兴趣团体等 社团”,归 会员制组织 属民政部 团体会员型组织 门:2000 公益型组织 底全国县以 中间型) 社团总数 非营利组织 个人会员型组织 为136万家 运作型基金会 运作型组织 资助型基金会 非会员制组织 民办非企业单位 实体型 各种民办的因浣、学校 养老院、研究所 社会服条机构 中心、图书馆、美术馆等 国有事业单位 名种国有的院、学校、剧团、养老院、硏究所、 中心图书馆、美术馆等,归属中编办〕 未登记或转登记团体(工商注册等)
XX国NGO的发展与特征 内容
XX国NG0的发展与特征 特征 在改革开放以后发展起来的XX国NG0中,有两种来源不同的类型 ,一种是被称为自上而下型的组织,它们与政府改革相关联,在相当 程度上是政府改革和政府职能社会化的产物,因此他们的主要的社会 资源,包括人、财、物、信息、管理和相应的组织资源等,主要来自 党和政府的相关机构等受权力控制的垄断领域;另一种是被称为自下 而上的组织,他们与市场经济的发展以及与之相关联的经济、社会民 主化进程有关,是公民有组织地参与经济过程、社会过程乃至政治过 程的直接产物,所以他们主要的社会资源,包括人、财、物、信息、 管理和相应的组织资源等,主要来自市场、社会、海外等开放的竞争 世界
XX国NGO的发展与特征 特征 在改革开放以后发展起来的XX国NGO中，有两种来源不同的类型 ，一种是被称为自上而下型的组织，它们与政府改革相关联，在相当 程度上是政府改革和政府职能社会化的产物，因此他们的主要的社会 资源，包括人、财、物、信息、管理和相应的组织资源等，主要来自 党和政府的相关机构等受权力控制的垄断领域；另一种是被称为自下 而上的组织，他们与市场经济的发展以及与之相关联的经济、社会民 主化进程有关，是公民有组织地参与经济过程、社会过程乃至政治过 程的直接产物，所以他们主要的社会资源，包括人、财、物、信息、 管理和相应的组织资源等，主要来自市场、社会、海外等开放的竞争 世界
XX国NG0的发展与特征 第一道路:自上而下的自治化道路 其基础在于政府改革和由此带来的政府职能的社会化,表现为:在 政府周延出现一大批不以党政面目出现的机构,它们通常登记为独立的 法人,往往行使着原由党政机构承担的职能。主要包括三种形式:一是 补充形式,主要作为相关公共政策的补充形式发挥作用;二是协调形式 ,主要作为政府对相关行业进行管理的协调形式发挥作用;三是执行形 式,主要作为政府特定方针和政策的执行形式发挥作用。这条道路的基 本特征是:具有转型时期典型的双重属性:一方面具有模拟政府的行政 性或自上而下的官僚性,另一方面又具有逐步增强的自治性,以及基于 不同利益形成的面向市场和社会不断增长的自我意识、自我利益维护、 自我主张、自主决策的冲动。这样双重属性形成两种相互对立的力量: 回归政府的行政化倾向和走向民间的自治化倾向
XX国NGO的发展与特征 第一道路：自上而下的自治化道路 其基础在于政府改革和由此带来的政府职能的社会化，表现为：在 政府周延出现一大批不以党政面目出现的机构，它们通常登记为独立的 法人，往往行使着原由党政机构承担的职能。主要包括三种形式：一是 补充形式，主要作为相关公共政策的补充形式发挥作用；二是协调形式 ，主要作为政府对相关行业进行管理的协调形式发挥作用；三是执行形 式，主要作为政府特定方针和政策的执行形式发挥作用。这条道路的基 本特征是：具有转型时期典型的双重属性：一方面具有模拟政府的行政 性或自上而下的官僚性，另一方面又具有逐步增强的自治性，以及基于 不同利益形成的面向市场和社会不断增长的自我意识、自我利益维护、 自我主张、自主决策的冲动。这样双重属性形成两种相互对立的力量： 回归政府的行政化倾向和走向民间的自治化倾向