中东欧国家为何能成功应对全球金融危机冲击? 束,实现最优结果。维也纳倡议( Vienna initiative)应运而生 2009年初金融危机处于高峰时,国际货币基金组织、欧洲复兴开发银行 (EBRD)、欧洲投资银行(EIB)、世界银行、欧盟委员会,以及在中东欧具有子 公司的银行达成协议:各大银行维持在中东欧地区的贷款业务,债券持有人自愿 承诺在现有债券到期时进行延期。维也纳倡议实质上是在金融危机背景下,国际 社会对政策协调和风险分担所达成的共识,其具体内容包括: 第一,东道国政府承诺对境内所有银行(不论是内资还是外资)平等地提供 存款保险、流动性支持以及宏观政策扶持。 第二,位于欧盟的外资银行母行承诺对其在中东欧地区的子公司维持风险暴 露,并进行资本重组和再融资。 第三,母国政府对母行的支持计划不得将其在海外的分支机构排除在外。 第四,世界银行、欧洲复兴开发银行和欧洲投资银行发起国际金融机构联合 行动计划( Joint IFI Action Plan),旨在向中东欧的银行和中小企业提供快速大规 模融资,预计在2009—2010年间提供总额为250亿欧元的贷款。田 维也纳倡议第一次为欧洲的东道国和母国之间的协作提供了平台,有利于所 有的银行平等地获得援助;维也纳倡议也为外资银行母行和海外子公司之间稳定 合作提供了长效机制:维也纳倡议还包含国际金融机构的联合救援行动,为整个 合作框架奠定资金基础。因此,维也纳倡议作为欧洲银行业携手应对危机的一次 重要尝试,取得了巨大成功。 2.IMF、欧盟等国际组织的协调和救援 危机发生前,除了匈牙利以外,其他9个国家的公共债务水平都非常低,由 于危机爆发后全球流动性紧张,EU-10的融资来源骤然枯竭,因此中东欧危机本 质上是流动性危机而不是清偿性危机。当务之急就是迅速地为这些国家提供大规 模的国际援助。最重要的援助手段是国际货币基金组织支持的大型援助计划,该 计划得到了欧盟的支援和协调。其他国际金融机构,如欧洲复兴开发银行、世界 银行、欧洲投资银行等机构也伸出了援手。 在亚洲金融危机中,IMF可以说是饱受批评。IMF本该在危机中给赤字国提 供流动性,但是在提供贷款时却附加上苛刻的条件,接受援助的国家必须采取紧 缩性措施,这无异于雪上加霜。为了在这次金融危机中贏回声誉,IMF的策略有 [1 EBRD (European Bank for Reconstruction and Development), Transition Report 2009, London, 2009 国际经济评论/2014年/第4期101[1] EBRD (European Bank for Reconstruction and Development)，Transition Report 2009，London，2009. 国际经济评论/2014 年/第 4 期 中东欧国家为何能成功应对全球金融危机冲击？ 束，实现最优结果。维也纳倡议（Vienna Initiative）应运而生。 2009 年初金融危机处于高峰时，国际货币基金组织、欧洲复兴开发银行 （EBRD）、欧洲投资银行（EIB）、世界银行、欧盟委员会，以及在中东欧具有子 公司的银行达成协议：各大银行维持在中东欧地区的贷款业务，债券持有人自愿 承诺在现有债券到期时进行延期。维也纳倡议实质上是在金融危机背景下，国际 社会对政策协调和风险分担所达成的共识，其具体内容包括： 第一，东道国政府承诺对境内所有银行（不论是内资还是外资）平等地提供 存款保险、流动性支持以及宏观政策扶持。 第二，位于欧盟的外资银行母行承诺对其在中东欧地区的子公司维持风险暴 露，并进行资本重组和再融资。 第三，母国政府对母行的支持计划不得将其在海外的分支机构排除在外。 第四，世界银行、欧洲复兴开发银行和欧洲投资银行发起国际金融机构联合 行动计划（Joint IFI Action Plan），旨在向中东欧的银行和中小企业提供快速大规 模融资，预计在2009－2010年间提供总额为250亿欧元的贷款。[1] 维也纳倡议第一次为欧洲的东道国和母国之间的协作提供了平台，有利于所 有的银行平等地获得援助；维也纳倡议也为外资银行母行和海外子公司之间稳定 合作提供了长效机制；维也纳倡议还包含国际金融机构的联合救援行动，为整个 合作框架奠定资金基础。因此，维也纳倡议作为欧洲银行业携手应对危机的一次 重要尝试，取得了巨大成功。 2. IMF、欧盟等国际组织的协调和救援 危机发生前，除了匈牙利以外，其他9个国家的公共债务水平都非常低，由 于危机爆发后全球流动性紧张，EU-10的融资来源骤然枯竭，因此中东欧危机本 质上是流动性危机而不是清偿性危机。当务之急就是迅速地为这些国家提供大规 模的国际援助。最重要的援助手段是国际货币基金组织支持的大型援助计划，该 计划得到了欧盟的支援和协调。其他国际金融机构，如欧洲复兴开发银行、世界 银行、欧洲投资银行等机构也伸出了援手。 在亚洲金融危机中，IMF可以说是饱受批评。IMF本该在危机中给赤字国提 供流动性，但是在提供贷款时却附加上苛刻的条件，接受援助的国家必须采取紧 缩性措施，这无异于雪上加霜。为了在这次金融危机中赢回声誉，IMF的策略有 101