令其一,“政策选择”往往是指导性、方针性、原则性的, 不是具体的,不刻意解决操作中的具体规定。操作问题留 待决策环节会解决。 令其二,综合是一种以社会为背景的,协商型的,多少带有 “讨价还价”特征的过程,而决策是一个局限于国家范围 内的,严密的法律过程,或者说决策是按照法定的程序做 出的,而意见综合是一个社会运动。 令其三,综合的主体和决策的主体也不同。政府过程中的决 策主体只能是国家机构;意见综合的主体则比较广泛,但 主要是若干个重要政党。❖ 其一，“政策选择”往往是指导性、方针性、原则性的， 不是具体的，不刻意解决操作中的具体规定。操作问题留 待决策环节会解决。 ❖ 其二，综合是一种以社会为背景的，协商型的，多少带有 “讨价还价”特征的过程，而决策是一个局限于国家范围 内的，严密的法律过程，或者说决策是按照法定的程序做 出的，而意见综合是一个社会运动。 ❖ 其三，综合的主体和决策的主体也不同。政府过程中的决 策主体只能是国家机构；意见综合的主体则比较广泛，但 主要是若干个重要政党