Hms8大 ces Joum VeL 论南海区域渔业活动所面临的困境与解决方案 张晏珍1,2，张旭东3 (1.大连海事大学法学院，辽宁大 [猜要]南海是“21世纪海上丝绸之路”的关健区域，其广的面积为周边国家发展海渔业提供了 海天独厚的条件，近年来，南海渔业受到非法、未报告、不受管制g ated,IUU)捕 活动的成胁，再加上周边国家之间的渔业冲突不断，导藏南海渔业资源明显衰减，可持续性发展受到考验 针对当前南海渔业活动存在的问恩和原因，提出以“南海油业共同体”为指导思想，协同南海周边四家筹 建南海区域渔业合作组织，此组织的构建应有助于明确各国的责任和义务，对渔业资源进行共同开发和 管理，实现南海渔业资源的共同调查与维护，并实现南海U心捕捞行为的共同监管。 [关键词]南海U四捕鱼：渔业纠纷：区域渔业组织 [中图分类号]D935 文献标志码】A [文章编号]1004-1710(2020)06-0008-10 D0:10.15886f.cnki.hnus.2020.06.002 南海面积辽阔，是“21世纪海上丝绸之路”的关健区域，近年来，南海受非法、未报告、不受管制( ated,TUU)捕捞的成胁，周边国家之间的渔业 冲突也使其海洋渔业、生态环境面 临严峻的考验，同时南海缺乏有效的逾业管理组织对U心捕捞及其相关矛盾冲突进行及时的规制与管 理，长此以往，南海渔业资源的可持续发展堪忧。为实现海洋强国建设目标，建议我国应以“南海渔业共 同体”的理念为指导思想，加快南海区域渔业组织的建设，以减少非法捕捞、平定渔业纠纷，实现渔业可 持续发展以及南海的长治久安。 一、南海区域渔业活动所存在的主要问题 (一)南海渔业资源骠减 得益于其独特的地理构造和交替的季风带来的水流模式变化，南海拥有着丰富的海洋生物资源，特 别是渔业资源。据估计，南海有3300种鱼类资源，占据世界总角鱼类数的22%，仅北部大陆架就有鱼类1 027种，虾91种，头足类73种，大陆坡约有鱼类205种，虾96种，南部海域的岛周围有520种鱼类 南海 -直被视为亚洲乃至世界的重要渔区，年渔获量约为1000万吨，占据着世界总渔获量的129 尽管如此，目前南海的渔业资源情况却不容乐观。自20世纪中叶起，沿岸各国出于经济发展的需 要，大力发展海洋渔业，旺盛的渔业需求和日益提高的捕捞技术不断考验着南海的渔业资源，20世纪 80年代，南海渔业资源出现了迅速菱缩的迹象，并延续至今，世界粮农组织的最新报告显示，包括南海 路储别聚 1976),男，中国台湾人，大连海来大学法学院载：博士生导师，大连海率大学圳研究 Vo,No.,016.p C)1994-2020 China ademie Joumal Electronie Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.ne 2020年11月 第38卷 第6期 海南大学学报人文社会科学版 Humanities & Social Sciences Journal of Hainan University Nov. 2020 Vol. 38 No.6 论南海区域渔业活动所面临的困境与解决方案 张晏瑲1，2 ，张旭东3 （1.大连海事大学 法学院，辽宁 大连 116026；2.大连海事大学 深圳研究院，辽宁 大连 116026； 3.山东大学 法学院，山东 青岛 266237） ［摘 要］南海是“21 世纪海上丝绸之路”的关键区域，其广阔的面积为周边国家发展海洋渔业提供了 得天独厚的条件。近年来，南海渔业受到非法、未报告、不受管制（Illegal, Unreported, Unregulated, IUU）捕捞 活动的威胁，再加上周边国家之间的渔业冲突不断，导致南海渔业资源明显衰减，可持续性发展受到考验。 针对当前南海渔业活动存在的问题和原因，提出以“南海渔业共同体”为指导思想，协同南海周边国家筹 建南海区域渔业合作组织。此组织的构建应有助于明确各国的责任和义务，对渔业资源进行共同开发和 管理，实现南海渔业资源的共同调查与维护，并实现南海 IUU 捕捞行为的共同监管。 ［关键词］南海；IUU 捕鱼；渔业纠纷；区域渔业组织 ［中图分类号］D 993.5 ［文献标志码］A ［文章编号］1004 - 1710（2020）06 - 0008 - 10 南海面积辽阔，是“21 世纪海上丝绸之路”的关键区域。近年来，南海受非法、未报告、不受管制（Il⁃ legal, Unreported, Unregulated, IUU）捕捞的威胁，周边国家之间的渔业冲突也使其海洋渔业、生态环境面 临严峻的考验，同时南海缺乏有效的渔业管理组织对 IUU 捕捞及其相关矛盾冲突进行及时的规制与管 理，长此以往，南海渔业资源的可持续发展堪忧。为实现海洋强国建设目标，建议我国应以“南海渔业共 同体”的理念为指导思想，加快南海区域渔业组织的建设，以减少非法捕捞、平定渔业纠纷，实现渔业可 持续发展以及南海的长治久安。 一、南海区域渔业活动所存在的主要问题 （一）南海渔业资源骤减 得益于其独特的地理构造和交替的季风带来的水流模式变化，南海拥有着丰富的海洋生物资源，特 别是渔业资源。据估计，南海有 3 300 种鱼类资源，占据世界总鱼类数的 22%，仅北部大陆架就有鱼类 1 027 种，虾 91 种，头足类 73 种，大陆坡约有鱼类 205 种，虾 96 种，南部海域的岛礁周围有 520 种鱼类①。 南海一直被视为亚洲乃至世界的重要渔区，年渔获量约为 1 000 万吨，占据着世界总渔获量的 12%②。 尽管如此，目前南海的渔业资源情况却不容乐观。自 20 世纪中叶起，沿岸各国出于经济发展的需 要，大力发展海洋渔业，旺盛的渔业需求和日益提高的捕捞技术不断考验着南海的渔业资源。20 世纪 80 年代，南海渔业资源出现了迅速萎缩的迹象，并延续至今。世界粮农组织的最新报告显示，包括南海 ［收稿日期］2020 - 10 - 24 ［作者简介］张晏瑲（1976-），男，中国台湾人，大连海事大学法学院教授、博士生导师，大连海事大学深圳研究 院研究员，大连海事大学黄渤海研究院教授，主要从事国际法、海洋法研究。 ［基金项目］国家社会科学基金重大项目资助课题（19VHQ009）；深圳市哲学社会科学规划课题（SZ2020B027) ① Yao Huang, Pham Tran Vuong,“Fisheries Cooperation and Management Mechanisms in the South China Sea: Context, Limitations, and Prospects for the Future”, The Chinese Journal of Comparative Law, Vol.4, No.1, 2016, p.4. ② U. Rashid Sumaila, William W. L. Cheung,“Boom or Bust: the Future of Fishing in the South China Sea”, ADM Capital Foundation, 2015, p.3. 8 DOI:10.15886/j.cnki.hnus.2020.06.002