(1)完整性原则。(1分)国家预算必须包括政府的所有财政收支。在国家预算之外，不应 有其他的财政收支，(2分) (2)准确性原则。（1分)在编制政府预算时，财政收支数字应进行科学的测算，(1分) (3)合法性原则。(1分)预算的编制应符合《中华人民共和国预算法》和其他法律法规的 条文，(1分) (4)年度性原则。(1分)任何一个国家的预算编制，都必须有时间的界定，通常为1年。 (2分) 五、论述题（每题20分，共40分） 21政府支出绩效评价常用方法有“成本一收益”分析法、最低费用选择法、公共定价 法。(2分) (1)所谓“成本一收益”分析法，是为政府支出项目或服务等提出实现建设目标的若干备 选方案，并详细列出各种备选方案的边际社会成本和边际社会收益，以便分析比较项目或服务 所带来的效益，并最终选择出最优的项目方案。(4分) 这种方法需要有准确的成本和效益，但是相当多的政府支出的成本与收益都难以准确衡 量，甚至有些就根本无法衡量，因此成本一收益分析的适用范围受到了一定的限制。(2分) (2)最低费用选择法，是指不必使用货币单位来计量备选的政府支出项目的社会效益，只 需要计算所有每项备选项目的有形成本，并且把所花费的成本最低作为政府支出项目择优选 择方案的基本标准，在所有备选方案中，哪一个方案成本最低，就成为政府支出项目方案的首 选方案。(6分) (3)公共定价法是指市场经济条件下，政府自身对市场也提供了大量满足社会公共产品需 要的“排他性物品”，并且这些物品（和服务）也同样就步及到与其他普通商品和服务一样的问 题，即价格的确定。这种满足社会公共产品需要的“排他性物品”的定价问题就是所谓的公共 定价，公共定价问题也是宏观经济学需要研究的重要问题。(6分) 22政府外债风险防范体现在以下两个方面 (1)外债币种结构风险防范。(2分)必须要密切关注世界经侪形势和国际金融市场动态 (1分)，加强对市场经济发达国家和新兴市场国家宏观经济政策的动态研究(1分)，把握好各 个主要货币之间的汇率变动(1分)，预测主要货币汇价的发展趋势(1分)，正确选择好币种(1 分)①原则上借外债应选择汇率下降的货币(2分)。②软硬币适当搭配(2分)。③外债币种 一般应与其使用方向保持一致(2分)。④外债币种应与我国出口贸易结算货币的构成相适 应(2分)。 (2)外债利率风险防范。(2分)为了避免外债利率风险，债务国在筹资时必须根据广乏的 市场预测和调查确定合理的利率体系。(3分) 1123(1)完整性原则。(1分)国家预算必须包括政府的所有财政收支。在国家预算之外，不应 有其他的财政收支， 2分) (2) (1 在编 政府预算 (1 (3) (1 编制 华 人 共和 预算 法 条文，(1分) (4) 年度 (1 编制 间 的 为1 (2 五、论述题{每题 0分，共 0分) 21 政府 绩效 常用 成本 费用 选 择 法 法。 (1)所谓"成本一一收益"分析法，是为政府支出项目或服务等提出实现建设目标的若干备 选方案，并详细列出各种备选方案的边际社会成本和边际社会收益，以便分析比较项目或服务 所带来的效益，并最终选择出最优的项目方案。 4分) 这种方法需要有准确的成本和效益，但是相当多的政府支出的成本与收益都难以准确衡 量，甚至有些就根本无法衡量，因此成本一一收益分析的适用范围受到了一定的限制。 2分) (2) 最低 用选 量备选 需要计算所有每项备选项目的有形成本，并且把所花费的成本最低作为政府支出项目择优选 择方案的基本标准，在所有备选方案中，哪→个方案成本最低，就成为政府支出项目方案的首 选方案。 6分〉 (3) 场经济条件 场也 量满足 会公共 要的"排他性物品"，并且这些物品(和服务)也同样就8及到与其他普通商品和服务一样的问 题，即价格的确定。这种满足社会公共产品需要的"排他性物品"的定价问题就是所谓的公共 定价，公共定价问题也是宏观经济学需要研究的重要问题。 6分) 22 府外债风 体现 下两个方 (1)外债币种结构风险防范。 2分)必须要密切关在世界经济形势和国际金融市场动态 (1分) ，加强对市场经济发达国家和新兴市场国家宏观经济政策的动态研究(1分) ，把握好各 个主要货币之间的汇率变动(1分) ，预唰主要货币汇价的发展趋势(l分) ，正确选择好币种(l 分)①原则上借外债应选择汇率下降的货币 2分)。②软硬币适当搭配 2分)。③外债币种 一般应与其使用方向保持一致 2分)。④外债币种应与我国出口贸易结算货币的构成相适 2分〉。 (2) 风 险 。(2 外债 风险 必须 广 泛 市场预测和调查确定合理的利率体系。(3分) 1123