试卷代号：1189 座位号■■ 中央广播电视大学2011一2012学年度第二学期“开放本科”期末考试 政府经济学 试题 2012年7月 题 号 二 三 四 五 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、单项选择题（每题1分，共10分） 1在公共物品提供的过程中会出现( )。 A免费搭车的问题 B逆向选择问题 C委托代理问题 D劣币驱逐良币问题 2对于一个公共产品提供量有高、中、低三种选择，A、B、C三个人的偏好如下对A而 言一高>中>低，对于B而言一低>高>中，对于C而言一中>低>高。这三个人中 偏好属于多峰偏好的是()。 AA BB cc DB和C 3政府收入的源泉是社会总价值中( )部分。 A转移价值 B工资 C转移价值和工资 D剩余产品价值 4公共定价的对象是( )。 A纯公共物品 B私人物品 C准公共物品 D所有公共物品 5公债负担率是指( )。 A当年的财政支出额/当年GDP×100% B当年公债收入额/当年公债余额×100% C当年公债余额/当年GDP100% D当年公债还本付息额/当年财政收入总额100% 6改革开放后，我国于()年恢复国内公债的发行。 A1980 B1981 C1982 D1983 1119
试卷代号 座位号 私人物 公共 B B D 和C )部分。 工资 中央广播电视大学 11 2012 度第 二 开放 政府经济学试题 2012 年7 题号 总分 分数 得分|评卷人 一、单项选捧题(每题 1分，共 0分} 公共 提供 过程 )。 的 问 题B 选择 委托 题D 良 币 于一 公共产 种 选 择.A 、B 、C 三个 人 对A 言一一高〉中〉低，对于 B而言-一一低〉高〉中，对于 C而言一-中〉低〉高。这三个人中 偏好属于多峰偏好的是( )。 A A c c 源泉是社 总价 转移价 转移 公共定价 )。 )。 年公债 余额 100% 财政收 额100% )年恢复国内公债的发行。 A 1980 B 1981 C 1982 D 1983 1119
7隐性债务是指(）。 A没有反映在政府预算账面上的债务 B不会都变成政府现实债务的债务 C不会引发债务风险的债务 D政府刻意隐藏的债务 8按照《中华人民共和国预算法》，我国设立( )级政府预算。 A三 B四 C五 D六 9扩张性财政政策和紧缩性财政政策的划分依据是( )。 A按财政政策对社会总需求的不同影响划分 B按财政政策作用的对象划分 C按财政政策目标的性质划分 D按财政政策作用的方向划分 10下列措施中可有效降低货币供给量的是()。 A降低再贴现率 B提高法定存款准备金率 C在公开市场上购买正券 D放松对消费者信用的控制 得 分 评卷人 二、不定项选择题（每题2分，共10分） 11政府经济的形式主要表现为( )。 A政府收入 B政府支出 C宏观经济管理 D政府间转移支付 12政府失灵的原因包括( )。 A政府决策信息的有限性 B市场及主体行为控制的有限性 C政府机构控制能力的有限性 D政冶程序实施中的有限性 13下列行为属于生产外部性的有( )。 A兴修水利 B治理环境污染 C沿街居民在自家阳台上养花 D安装路灯 14影响政府支出规模的因素主要包括( )。 A政治性因素 B经济性因素 C社会性因素 D国际性因素 15社会保险与普通商业保险的区别在于( )。 A兴办的主体不同 B前者有强制性，后者没有 C前者有福利性，后者没有 D达到的目的不同 1120
)。 算账 会都变成政 实债务 务风 三B )级政府预算。 五D 政政策 性财政政策 分依据 )。 按财 对社 需求 按财政 财政政 10 有效 供给 )。 再贴 率B 法定 金率 开市场上购买证券D 者信用 得分|评卷人 二、不定项选择题{每题 2分，共 0分} 11 府经 形式 要表 经济管 12 包括 )。 市场 体行 构控制 力 的 序实 13 为属 外部性 兴修水利 街居 阳 台 上养 14 政府 要包 15 险与普通商业保 者有 利性 后者 1120 府支 转移 污染 安装路灯 际性 前者有强制
得分 评卷人 三、名司解释（每题5分，共10分） 16房产税 17财政政策 得分评卷人 四、简答题（每题10分，共30分） 18比较行政管理性支出与其他购买性支出的区别。 19简述直接税的特点。 20简述预算编制的原则。 得分 评卷人 五、论述题（每题20分，共40分） 21论述目前各国政府评价政府支出绩效时的常用方法。 22论如何防范政府外债风险。 1121
得分|评卷人 三、名词解释{每题 5分.共 0分} 16 17 财政政策 得分|评卷人 四、简答题{每题 0分，共 0分) 18 政管 19 述直接 20 得分|评卷人 五、论述题{每题 0分，共 0分} 21 前各 绩效 常用 22 外债风 1121
试卷代号：1189 中央广播电视大学2011一2012学年度第二学期“开放本科”期末考试 政府经济学 试题答案及评分标准 (供参考) 2012年7月 一、单项选择题（每题1分，共10分） 1A 2B 3D 4C 5C 6B 7A 8C 9A 10B 二、不定项选择题（每题2分，共10分） 11 ABC 12 ABCD 13 ABD 14 ABC 15 ABC 三、名词解释（每题5分，共10分）】 16房产税是以房产为征税对象，依据房产价格或房产租金收入向房产所有人或经营人 征收的一种财产税。 17财政政策是指政府根据客观经济规律的要求，为达到一定的目标而采取的财政措施 和手段。 四、简答题（每题10分，共30分） 18作为政府的购买性支出，行政管理支出与其他购买性支出相比具有特殊性。 首先，公共行政部门所提供的行政管理，是面向全社会的一种管理，其数量与价值都不能 通过市场竞争机制来确定，其管理对象和接受管理的主体不具有排他性，因而行政管理属于纯 公共产品范畴，其支出也必须由政府财政予以提供，因而政府提供经费的来源，是向全体社会 成员收取的税收，(6分) 其次，从直接生产与消费社会财富的角度看，行政管理支出属于非生产性的社会消费性支 出。(4分) 19直接税是指由纳税人直接负担，不易转嫁的税种，如所得税、财产税等。(2分) 直接税的特点是 (1)税负不易转嫁，(2分) (2)税收弹性大，税收收入不够稳定，(2分) (3)税负较为公平，(2分) (4)计税较复杂，征收管理难度较大。(2分) 20政府预算的编制是有意识地确定和规范财政活动的计划行为，它必须遵循一定的指 导思想。目前预算编制采用的主要有四项原则 1122
试卷代号 1 1 中央广播电视大学 0 11 2012 二 学期 开放 末考 政府经济学试题答案及评分标准 (供参考) 2012 年7 一、单项选择题{每题 1分，共 0分} lA 2B 3D 6B 7A 8C 二、不定项选择题(每题2分，共 0分) 11 ABC 12 ABCD 13 ABD 4 C 9 A 14 ABC 5 C 10 B 15 ABC 三、名词解释{每题5分，共 0分} 16 房产税是 征税对 房产 格或 金 收 所有 征收的一种财产税。 17 财政政 政府根据 观经济 要求 一定 财政措施 和手段。 四、简答题(每题 0分，共 0分) 18 买性 其他购买 首先，公共行政部门所提供的行政管理，是面向全社会的一种管理，其数量与价值都不能 通过市场竞争机制来确定，其管理对象和接受管理的主体不具有排他性，因而行政管理属于纯 公共产品范畴，其支出也必须由政府财政予以提供，因而政府提供经费的来源，是向全体社会 成员收取的税收， 6分) 其次，从直接生产与消费社会财富的角度看，行政管理支出属于非生产性的社会消费性支 出。 19 直接税是 税人直 不易 税等 。(2 直接税的特点是 (1)税负不易转嫁， 2分) (2) 收收 不够稳定 ，(2 (3) 公平 ，(2 (4) 税较 收管 较大 。(2 20 政府预算 编制 有 意 财政 必须遵 导思想。目前预算编制采用的主要有四项原则 1122
(1)完整性原则。(1分)国家预算必须包括政府的所有财政收支。在国家预算之外，不应 有其他的财政收支，(2分) (2)准确性原则。（1分)在编制政府预算时，财政收支数字应进行科学的测算，(1分) (3)合法性原则。(1分)预算的编制应符合《中华人民共和国预算法》和其他法律法规的 条文，(1分) (4)年度性原则。(1分)任何一个国家的预算编制，都必须有时间的界定，通常为1年。 (2分) 五、论述题（每题20分，共40分） 21政府支出绩效评价常用方法有“成本一收益”分析法、最低费用选择法、公共定价 法。(2分) (1)所谓“成本一收益”分析法，是为政府支出项目或服务等提出实现建设目标的若干备 选方案，并详细列出各种备选方案的边际社会成本和边际社会收益，以便分析比较项目或服务 所带来的效益，并最终选择出最优的项目方案。(4分) 这种方法需要有准确的成本和效益，但是相当多的政府支出的成本与收益都难以准确衡 量，甚至有些就根本无法衡量，因此成本一收益分析的适用范围受到了一定的限制。(2分) (2)最低费用选择法，是指不必使用货币单位来计量备选的政府支出项目的社会效益，只 需要计算所有每项备选项目的有形成本，并且把所花费的成本最低作为政府支出项目择优选 择方案的基本标准，在所有备选方案中，哪一个方案成本最低，就成为政府支出项目方案的首 选方案。(6分) (3)公共定价法是指市场经济条件下，政府自身对市场也提供了大量满足社会公共产品需 要的“排他性物品”，并且这些物品（和服务）也同样就步及到与其他普通商品和服务一样的问 题，即价格的确定。这种满足社会公共产品需要的“排他性物品”的定价问题就是所谓的公共 定价，公共定价问题也是宏观经济学需要研究的重要问题。(6分) 22政府外债风险防范体现在以下两个方面 (1)外债币种结构风险防范。(2分)必须要密切关注世界经侪形势和国际金融市场动态 (1分)，加强对市场经济发达国家和新兴市场国家宏观经济政策的动态研究(1分)，把握好各 个主要货币之间的汇率变动(1分)，预测主要货币汇价的发展趋势(1分)，正确选择好币种(1 分)①原则上借外债应选择汇率下降的货币(2分)。②软硬币适当搭配(2分)。③外债币种 一般应与其使用方向保持一致(2分)。④外债币种应与我国出口贸易结算货币的构成相适 应(2分)。 (2)外债利率风险防范。(2分)为了避免外债利率风险，债务国在筹资时必须根据广乏的 市场预测和调查确定合理的利率体系。(3分) 1123
(1)完整性原则。(1分)国家预算必须包括政府的所有财政收支。在国家预算之外，不应 有其他的财政收支， 2分) (2) (1 在编 政府预算 (1 (3) (1 编制 华 人 共和 预算 法 条文，(1分) (4) 年度 (1 编制 间 的 为1 (2 五、论述题{每题 0分，共 0分) 21 政府 绩效 常用 成本 费用 选 择 法 法。 (1)所谓"成本一一收益"分析法，是为政府支出项目或服务等提出实现建设目标的若干备 选方案，并详细列出各种备选方案的边际社会成本和边际社会收益，以便分析比较项目或服务 所带来的效益，并最终选择出最优的项目方案。 4分) 这种方法需要有准确的成本和效益，但是相当多的政府支出的成本与收益都难以准确衡 量，甚至有些就根本无法衡量，因此成本一一收益分析的适用范围受到了一定的限制。 2分) (2) 最低 用选 量备选 需要计算所有每项备选项目的有形成本，并且把所花费的成本最低作为政府支出项目择优选 择方案的基本标准，在所有备选方案中，哪→个方案成本最低，就成为政府支出项目方案的首 选方案。 6分〉 (3) 场经济条件 场也 量满足 会公共 要的"排他性物品"，并且这些物品(和服务)也同样就8及到与其他普通商品和服务一样的问 题，即价格的确定。这种满足社会公共产品需要的"排他性物品"的定价问题就是所谓的公共 定价，公共定价问题也是宏观经济学需要研究的重要问题。 6分) 22 府外债风 体现 下两个方 (1)外债币种结构风险防范。 2分)必须要密切关在世界经济形势和国际金融市场动态 (1分) ，加强对市场经济发达国家和新兴市场国家宏观经济政策的动态研究(1分) ，把握好各 个主要货币之间的汇率变动(1分) ，预唰主要货币汇价的发展趋势(l分) ，正确选择好币种(l 分)①原则上借外债应选择汇率下降的货币 2分)。②软硬币适当搭配 2分)。③外债币种 一般应与其使用方向保持一致 2分)。④外债币种应与我国出口贸易结算货币的构成相适 2分〉。 (2) 风 险 。(2 外债 风险 必须 广 泛 市场预测和调查确定合理的利率体系。(3分) 1123