起点:英国《富尔顿报告》( Fulton Report 1968,英国 口提出了对公务员管理能力的关注 a指出政府体系应该开放,各个层级都可雇用外部人员,僵化的 等级制结构由于在许多方面设置了障碍而应被取缔 公务员的全部管理任务由四个方面构成 在政治指导下制定政策 创立政策执行的“机构” 行政机构的运转 对议会和公众负责起点：英国《富尔顿报告》（Fulton Report) ◼ 1968,英国 ❑ 提出了对公务员管理能力的关注 ❑ 指出政府体系应该开放，各个层级都可雇用外部人员，僵化的 等级制结构由于在许多方面设置了障碍而应被取缔。 ❑ 公务员的全部管理任务由四个方面构成 ◼ 在政治指导下制定政策 ◼ 创立政策执行的“机构” ◼ 行政机构的运转 ◼ 对议会和公众负责