和企业亏损补贴两大类。此外,政府还提关、中央与地方、总预算和单位预算之 ★财政学名词★ 供若干形式比较隐蔽的补贴,如财政贴间的权责关系和收支分配关 算外资金:指国家机关、事业单位和 公共物品:与私人物品相对应,指私人不财政贴息:指政府代企业支付部分或全会团体为履行或代行政府职能,依据国 愿供给或供给不足的社会需要的产品或部贷款利息。是政府提供的形式比较隐家法律、法规和具有法律效力的规章所 劳务。通常具有非排他性、非竞争性特蔽的补贴 取、提取和安排使用的未纳入国家财 征。这使得消费者试图成为免费搭车者 r支出:是以特殊的法律条款规定的、政预算管理的各种财政性资金 所有成木故公共物品时常由政府直接收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的和地方以及地方各级政府之间的财政关 社会公共需要:相对于私人个别需要,包出 行、决算及实施预算监督的制度和法 括政府执行其职能及某些社会职能的需规费收入:指国家机关为居民或团体 是财政管理体制 要。如行政国防文教卫生环保的需要, 司:是实行市场经济国家普遍采取 也包括基础设施、基础产业、支柱产业续费和工本费,如工商企业登记费、商标的一种分级分税预算体制。主要特征是 和风险产业的投资。广义上还包括为调注册费、公证费等 法制化,长期相对稳定,地方预 市场经济运行而采取各种措施和各种 指国家征税的比率,即税额与课税算构成名副其实的一级预算主体。要点 策提供的服务。 对象之比。分为比例税率、定额税率和有四 政 级预算主体,自求 世消费者或生产者带来利益而未得到补课税基础:简称税基指建立某种税或税划分政府事权和财权范围:(3)收入划分 偿或造成损失而未予以补偿的现象。带制的经济基础或依据。它不同于课税对实行分税制;(4)预算调节制度,即转移 来利益的外部效应称为正外部效应(或象,如商品课税的对象是商品,但其税基支付制度 外部经济),造成损失的外部效应称为负则是厂家的销售收入或消费的货币支出:财政政策 因政府为实现一定的 外部效应(或外部不经济) 也不同于税源,税源总是以收入的形式观经济目标而调整财政收支规模和收支 购买性支出:指直接表现为政府购买商存在,但税基却可能是支出。税基选择是平衡的指导原则及其相应的措施。具有 品和服务活动的支出,包括购买日常政税制设计的重要内容,它包括①何为税 调、控制和稳定等四方面功 务活动所需或用于国家投资所需的商品基(收益、财产;支出)。②税基宽窄 自动稳定的财政政策:是指某些能够根 和服务的支出,体现的是政府的市场再税收效应:指纳税人因国家课税而在其据经济波动情况自动发生稳定作用的政 选择或经济行为方面作出的反应,策,它无需借助外力就可直接产生调控 转移性支出:直接表现为资金的无偿的、或者说是指国家课税对消费者的选择以效果。财政政策的自动稳定性主要表现 单方面的转移的支出,主要有补助支出、致生产者决策的影响,即常说的税收的在两个方面,一是税收的自动稳定性 捐赠支出和债务利息支出,体现政府的调节作用。分为收入效应和替代效应 是政府支出的自动稳定性 非市场性再分配活动 税负转嫁:指商品交换过程中纳税人通财政平衡:指国家预算收支在量上相等 政府采购制度:是指以公开招投标为主过提高售价或压低购价的方法,将税负的状态。按我国的统计口径,是指当年 要方式选择供应厂商,从国内外市场上转移给买者或供应者的一种经济现象。的收支对比而言。略有结余和略有赤字 为政府部门或所属团体购买商品或服务复合税制:指一个国家的税收制度必须 生活中财政平衡的表现形式。 的一种制度。具有公开、公正和竞争性由多种税类的多个税种组成,通过多种财政赤字:指财政支出大于财政收入的 该制度基石 税的互相配合和相辅相成组成一个完整差额,即预算收支出现逆差。由于统计口 成本一效益分析法:针对政府确定的建的税收体系 径的差异,各国界定不完全一样。债务收 设目标,提出若干实现目标的方案,详拉弗曲线:是说明税率和税收收入(或入是否列入正常财政收入,对是否出现 列各方案的全部预期成本和效益,通过GDP)之间的函数关系。对说明税率与税财政赤字影响很大。 分析比较,选择出最优的政府投资项目。收、经济增长之间的一般关系有一定的财政政策效应:即财政政策作用的结 实质包含两个过程:①政府确定备选项参考价值,它说明:①高税率不一定取得评价财政政策效应,既要看政策执行的 府选择项目和方案。高收入,高税收不一定是高效率;②取结果如何,还要看所付出的代价。实际效 计量备选的财政支出项目的社会效益,国愦:指中央政府在国内外发行债券或包括实际执行过程中必然发生的偏差和 只计算每项备选项目的有形成本,并以向外国政府和银行借款形成的国家债人为造成的偏差两类 成本最底为择优的标准 务。是一特殊的财政和债务范畴,是整个 公共定价法:包括纯公共定价和管制定 债务的重要组成部分 价,前者是政府直接制定自然垄断行业国债发行市场:即国债一级市场或初级 ★货币银行学名词★ (如通信和交通等公用事业和煤、石油、市场,是国债交易的初始环节,一般是平方根定律:美国鲍莫尔发现,货币的交 原子能、钢铁等基本品行业)的价格:政府与证券承销机构间的交易,通常由易性需求对利率也很敏感,且相对于交 后者是政府规定竟争性管制行业(如金证券承销机构一次全部买下所发国债。易数值而言,呈现出规模经济的性质 财政投融资是一种政策性投融资制度。债交易的第二阶段。一般是国债承销机赤字财政政策和膨胀性货币政策所产生 大力发展商业性投融资渠道基础上的一有者与政府或国债认购者之间的交易,外的流通货币投向哪些部门,哪儿将受 种新型投融资渠道,目的性很强,有严格分为证券交易所交易和场外交易 的范围限制,主要是为提供公共物品特国家预算:是政府的基本财政收支计划,政府 类动机对经济的影响取决于 配这些所创造的额外货币 征的基础产业部门融资。其方式和资金功能首先是反映政府的财政收支状况。货币外生性:指货币供给是由中央银行 来源多样化 般由中央预算和地方预算组成。有多控制的外生变量,它的变化影响经济运 财政补點:是一种影响相对价格结构,从种预算形式和预算方法。 行,但自身并不受经济因素的制约。无论 而可以改变资源配置结构、供给结构和国家预算法:是国家预算管理的法律规货币需求多大,或经济中其他变量的刺 需求结构的政府无偿支出。在我国政府范,是组织和管理国家预算的法律依据。激多么强烈,由于它的存在,货币供应不 计中,该补贴主要有物价补贴 任务是规 和政府 影响而是自行变化。货币供应2 ★财政学 名词★ 公共物品:与私人物品相对应,指私人不 愿供给或供给不足的社会需要的产品或 劳务。通常具有非排他性、非竞争性特 征。这使得消费者试图成为免费搭车者, 从而私人供给者不能得到供给该商品的 所有成本,故公共物品时常由政府直接 或间接提供供给。 社会公共需要:相对于私人个别需要，包 括政府执行其职能及某些社会职能的需 要。如行政国防文教卫生环保的需要， 也包括基础设施、基础产业、支柱产业 和风险产业的投资。广义上还包括为调 节市场经济运行而采取各种措施和各种 政策提供的服务。 外部效应:指一个消费者或生产者对其 他消费者或生产者带来利益而未得到补 偿或造成损失而未予以补偿的现象。带 来利益的外部效应称为正外部效应(或 外部经济)，造成损失的外部效应称为负 外部效应(或外部不经济)。 购买性支出:指直接表现为政府购买商 品和服务活动的支出,包括购买日常政 务活动所需或用于国家投资所需的商品 和服务的支出,体现的是政府的市场再 分配活动。 转移性支出:直接表现为资金的无偿的、 单方面的转移的支出,主要有补助支出、 捐赠支出和债务利息支出,体现政府的 非市场性再分配活动。 政府采购制度:是指以公开招、投标为主 要方式选择供应厂商，从国内外市场上 为政府部门或所属团体购买商品或服务 的一种制度。具有公开、公正和竞争性 特点，公开竞争是该制度基石。 成本—效益分析法:针对政府确定的建 设目标，提出若干实现目标的方案，详 列各方案的全部预期成本和效益，通过 分析比较，选择出最优的政府投资项目。 实质包含两个过程:①政府确定备选项 目和方案，②政府选择项目和方案。 最低费用选择法:一般不用货币单位来 计量备选的财政支出项目的社会效益， 只计算每项备选项目的有形成本，并以 成本最底为择优的标准。 公共定价法:包括纯公共定价和管制定 价，前者是政府直接制定自然垄断行业 （如通信和交通等公用事业和煤、石油、 原子能、钢铁等基本品行业）的价格； 后者是政府规定竞争性管制行业（如金 融、农业、教育和保健等行业）的价格。 财政投融资:是一种政策性投融资制度。 不同于无偿拨款和商业性投融资，是在 大力发展商业性投融资渠道基础上的一 种新型投融资渠道,目的性很强，有严格 的范围限制，主要是为提供公共物品特 征的基础产业部门融资。其方式和资金 来源多样化。 财政补贴:是一种影响相对价格结构,从 而可以改变资源配置结构、供给结构和 需求结构的政府无偿支出。在我国政府 的财政统计中,该补贴主要有物价补贴 和企业亏损补贴两大类。此外,政府还提 供若干形式比较隐蔽的补贴,如财政贴 息、税收支出等。 财政贴息:指政府代企业支付部分或全 部贷款利息。是政府提供的形式比较隐 蔽的补贴。 税收支出:是以特殊的法律条款规定的、 给予特定类型的活动或纳税人以各种税 收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的 收入。是政府的间接性、财政补贴性支 出。 规费收入:指国家机关为居民或团体提 供特殊服务或实施行政管理所收取的手 续费和工本费,如工商企业登记费、商标 注册费、公证费等。 税率指国家征税的比率，即税额与课税 对象之比。分为比例税率、定额税率和 累进税率三种。 课税基础:简称税基。指建立某种税或税 制的经济基础或依据。它不同于课税对 象,如商品课税的对象是商品,但其税基 则是厂家的销售收入或消费的货币支出; 也不同于税源,税源总是以收入的形式 存在,但税基却可能是支出。税基选择是 税制设计的重要内容,它包括①何为税 基(收益、财产;支出)。②税基宽窄。 税收效应:指纳税人因国家课税而在其 经济选择或经济行为方面作出的反应， 或者说是指国家课税对消费者的选择以 致生产者决策的影响，即常说的税收的 调节作用。分为收入效应和替代效应。 税负转嫁:指商品交换过程中,纳税人通 过提高售价或压低购价的方法,将税负 转移给买者或供应者的一种经济现象。 复合税制:指一个国家的税收制度必须 由多种税类的多个税种组成，通过多种 税的互相配合和相辅相成组成一个完整 的税收体系。 拉弗曲线:是说明税率和税收收入(或 GDP)之间的函数关系。对说明税率与税 收、经济增长之间的一般关系有一定的 参考价值，它说明:①高税率不一定取得 高收入，高税收不一定是高效率；②取 得同样多的税收，可采取两种不同税率。 国债:指中央政府在国内外发行债券或 向外国政府和银行借款形成的国家债 务。是一特殊的财政和债务范畴,是整个 社会债务的重要组成部分。 国债发行市场:即国债一级市场或初级 市场，是国债交易的初始环节，一般是 政府与证券承销机构间的交易，通常由 证券承销机构一次全部买下所发国债。 国债流通市场:又称国债二级市场，是国 债交易的第二阶段。一般是国债承销机 构与认购者之间的交易，也包括国债持 有者与政府或国债认购者之间的交易， 分为证券交易所交易和场外交易。 国家预算:是政府的基本财政收支计划， 功能首先是反映政府的财政收支状况。 一般由中央预算和地方预算组成。有多 种预算形式和预算方法。 国家预算法:是国家预算管理的法律规 范，是组织和管理国家预算的法律依据。 任务是规定国家立法机关和政府执行机 关、中央与地方、总预算和单位预算之 间的权责关系和收支分配关系。 预算外资金:指国家机关、事业单位和社 会团体为履行或代行政府职能,依据国 家法律、法规和具有法律效力的规章所 收取、提取和安排使用的未纳入国家财 政预算管理的各种财政性资金。 预算体制:即预算管理体制。指处理中央 和地方以及地方各级政府之间的财政关 系的各种制度的总称。是国家预算编制、 执行、决算及实施预算监督的制度和法 律依据,是财政管理体制的主导环节。 分税制:是实行市场经济国家普遍采取 的一种分级分税预算体制。主要特征是 规范化、法制化,长期相对稳定,地方预 算构成名副其实的一级预算主体。要点 有四:(1)一级政权,一级预算主体,自求 平衡;(2)在明确政府职能边界的前提下, 划分政府事权和财权范围;(3)收入划分 实行分税制;(4)预算调节制度,即转移 支付制度。 财政政策:指一国政府为实现一定的宏 观经济目标而调整财政收支规模和收支 平衡的指导原则及其相应的措施。具有 导向、协调、控制和稳定等四方面功能。 自动稳定的财政政策:是指某些能够根 据经济波动情况自动发生稳定作用的政 策，它无需借助外力就可直接产生调控 效果。财政政策的自动稳定性主要表现 在两个方面，一是税收的自动稳定性， 二是政府支出的自动稳定性。 财政平衡:指国家预算收支在量上相等 的状态。按我国的统计口径，是指当年 的收支对比而言。略有结余和略有赤字 是实际生活中财政平衡的表现形式。 财政赤字:指财政支出大于财政收入的 差额,即预算收支出现逆差。由于统计口 径的差异,各国界定不完全一样。债务收 入是否列入正常财政收入,对是否出现 财政赤字影响很大。 财政政策效应:即财政政策作用的结果。 评价财政政策效应,既要看政策执行的 结果如何,还要看所付出的代价。实际效 应与预期效应的背离称为政策效应偏差, 包括实际执行过程中必然发生的偏差和 人为造成的偏差两类。 ★货币银行学 名词★ 平方根定律:美国鲍莫尔发现,货币的交 易性需求对利率也很敏感,且相对于交 易数值而言,呈现出规模经济的性质。 货币需求的公共权力动机:是因政府的 赤字财政政策和膨胀性货币政策所产生 的扩张性货币需求动机。政府把这些额 外的流通货币投向哪些部门,哪儿将受 冲击。故这类动机对经济的影响取决于 政府如何分配这些所创造的额外货币。 货币外生性:指货币供给是由中央银行 控制的外生变量,它的变化影响经济运 行,但自身并不受经济因素的制约。无论 货币需求多大,或经济中其他变量的刺 激多么强烈,由于它的存在,货币供应不 会受影响而是自行变化。货币供应的控