和社会纠纷调处机制。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制,提高 处置突发性事件能力。加强社会治安综合治理,继续推进社会治安防控体系建设, 深入开展平安创建活动,依法严厉打击各种犯罪活动,维护国家安全和社会稳定, 保障人民群众安居乐业。 (33)千方百计扩大就业。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位 置,坚持实施积极的就业政策。充分发挥市场的引导作用,积极发展就业容量大 的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业,规范劳动力市场秩序,鼓 励劳动者自主创业和自谋职业,促进多种形式就业。完善企业裁员机制,避免把 富余人员集中推向社会。国有企业要尽可能通过主辅分离、辅业改制等措施安置 富余人员。适应劳动力供求结构的新变化,强化政府促进就业的公共服务职能, 健全就业服务体系,加快建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制。继续实 施和完善鼓励企业増加就业岗位、加强就业培训的财税、信贷等有关优惠政策, 完善对困难群众的就业援助制度,建立促进扩大就业的有效机制。 (34)加快完善社会保障体系。建立健全与经济发展水平相适应的社会 保障体系,合理确定保障标准和方式。完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、 工伤、生育保险制度。增加财政的社会保障投入,多渠道筹措社会保障基金,逐 步做实个人账户。逐步提髙基本养老保险社会统筹层次,增强统筹调剂的能力 发展企业补充保险和商业保险。认真解决进城务工人员社会保障问题。推进机关 事业单位养老保险制度改革。重视保障妇女儿童权益。积极发展残疾人事业。加 强社会福利事业建设,完善优抚保障机制和社会救助体系,支持社会慈善、社会 捐赠、群众互助等社会扶助活动。有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保 障制度。认真研究制定应对人口老龄化的政策措施和社会纠纷调处机制。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高 处置突发性事件能力。加强社会治安综合治理，继续推进社会治安防控体系建设， 深入开展平安创建活动，依法严厉打击各种犯罪活动，维护国家安全和社会稳定， 保障人民群众安居乐业。 （33）千方百计扩大就业。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位 置，坚持实施积极的就业政策。充分发挥市场的引导作用，积极发展就业容量大 的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业，规范劳动力市场秩序，鼓 励劳动者自主创业和自谋职业，促进多种形式就业。完善企业裁员机制，避免把 富余人员集中推向社会。国有企业要尽可能通过主辅分离、辅业改制等措施安置 富余人员。适应劳动力供求结构的新变化，强化政府促进就业的公共服务职能， 健全就业服务体系，加快建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制。继续实 施和完善鼓励企业增加就业岗位、加强就业培训的财税、信贷等有关优惠政策， 完善对困难群众的就业援助制度，建立促进扩大就业的有效机制。 （34）加快完善社会保障体系。建立健全与经济发展水平相适应的社会 保障体系，合理确定保障标准和方式。完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、 工伤、生育保险制度。增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金，逐 步做实个人账户。逐步提高基本养老保险社会统筹层次，增强统筹调剂的能力。 发展企业补充保险和商业保险。认真解决进城务工人员社会保障问题。推进机关 事业单位养老保险制度改革。重视保障妇女儿童权益。积极发展残疾人事业。加 强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会 捐赠、群众互助等社会扶助活动。有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保 障制度。认真研究制定应对人口老龄化的政策措施