⒐ 环境管理和环境监测系统的建立； ⒑ 结论和建议。 四、 公共政策的环境影响评价 此处所说的公共政策是指由国家制定的社会行为的重要准则或行动方案。一个国家环境问题的出 现和解决必然要涉及到经济和政治领域，因此研究公共政策的制定和执行过程对环境的影响，以 及如何评估、分析这种影响，并进而对公共政策提出修正或补充意见，是一项具有重大现实意义 的工作。 （一） 公共政策的定义和特点 ⒈ 公共政策的定义 公共政策是社会公共权威在一定历史时期达到一定的目标而制定的行动方案和行为准则， 也可以认为是社会公共权威的一种行为。 ⒉公共政策的特点 公共政策不同于一般的企业发展战略或营销策略，公共政策的特点如下： （1） 权威性 制定公共政策的主体是社会的公共权威，其所制定的政策必须要执行，带 有强制性的色彩，因此这种政策具有权威性。 （2） 政治性 制定公共政策的实体代表着执政阶级的利益，有强烈的政治倾向，这种政 治倾向必然要反映到政策之中。 （3） 环境性 公共政策的实施过程中，必然要与环境发生关系，这里所说的环境既包括 自然环境，也包括社会环境，环境是各项公共政策得以实施的基础。 （4） 普遍性 公共政策是以解决某种社会问题或社会矛盾为目的，由于社会问题和社会 矛盾具有普遍性，所以公共政策在社会中有普遍效力。 （二） 公共政策的环境影响评价 公共政策的环境影响评价，是应用客观的方法对公共政策进行评定，显示公共政策的价值 和对环境造成的冲击，以评判公共政策对环境影响的利弊得失。 公共政策，特别是发展政策会带来若干环境问题，比如资源浪费、环境污染、臭氧层破坏、 土地沙化、水土流失、酸雨等。这样由不同的侧面向公共政策理论提出了一个新问题，即 公共政策与环境问题的关系。众多事实证明，我们不能把公共政策的执行作为政策过程的 终结。因为在政策执行过程中会产生许多问题，其中包括环境问题，因此需要有一个对公 共政策进行环境影响评价的过程，以修正政策内容，尽力减少政策给环境带来的不利影响。⒐ 环境管理和环境监测系统的建立； ⒑ 结论和建议。 四、 公共政策的环境影响评价 此处所说的公共政策是指由国家制定的社会行为的重要准则或行动方案。一个国家环境问题的出 现和解决必然要涉及到经济和政治领域，因此研究公共政策的制定和执行过程对环境的影响，以 及如何评估、分析这种影响，并进而对公共政策提出修正或补充意见，是一项具有重大现实意义 的工作。 （一） 公共政策的定义和特点 ⒈ 公共政策的定义 公共政策是社会公共权威在一定历史时期达到一定的目标而制定的行动方案和行为准则， 也可以认为是社会公共权威的一种行为。 ⒉公共政策的特点 公共政策不同于一般的企业发展战略或营销策略，公共政策的特点如下： （1） 权威性 制定公共政策的主体是社会的公共权威，其所制定的政策必须要执行，带 有强制性的色彩，因此这种政策具有权威性。 （2） 政治性 制定公共政策的实体代表着执政阶级的利益，有强烈的政治倾向，这种政 治倾向必然要反映到政策之中。 （3） 环境性 公共政策的实施过程中，必然要与环境发生关系，这里所说的环境既包括 自然环境，也包括社会环境，环境是各项公共政策得以实施的基础。 （4） 普遍性 公共政策是以解决某种社会问题或社会矛盾为目的，由于社会问题和社会 矛盾具有普遍性，所以公共政策在社会中有普遍效力。 （二） 公共政策的环境影响评价 公共政策的环境影响评价，是应用客观的方法对公共政策进行评定，显示公共政策的价值 和对环境造成的冲击，以评判公共政策对环境影响的利弊得失。 公共政策，特别是发展政策会带来若干环境问题，比如资源浪费、环境污染、臭氧层破坏、 土地沙化、水土流失、酸雨等。这样由不同的侧面向公共政策理论提出了一个新问题，即 公共政策与环境问题的关系。众多事实证明，我们不能把公共政策的执行作为政策过程的 终结。因为在政策执行过程中会产生许多问题，其中包括环境问题，因此需要有一个对公 共政策进行环境影响评价的过程，以修正政策内容，尽力减少政策给环境带来的不利影响