制定任何政策都需要科学化，这不仅需要有政治学、经济学、社会学、心理学等的参与， 而且还必须有环境科学的参与。在宏观决策层次上进行全面的科学化研究，以避免重大决 策的失误，这一点尤其对于那些不可再生、不可循环的环境资源的使用显得更为重要。公 共政策的环境影响评价可以使决策科学化，可以超越少数政策制定者的有限见识，客观而 又全面地对公共政策的环境影响进行评定，进而能及时地对政策中的某些部分进行修正、 补充，阐明公共政策的可行性。 总之，公共政策环境影响评价的主要目的，在于确定一项政策是否造成预期的环境影响， 证实公共政策对环境造成影响的因果关系；估计公共政策对环境产生影响的利弊，提出修 正政策的意见和建议。 （三） 公共政策环境影响评价方法 ⒈ 制定政策者自我评价法 这种方法是公共政策制定的参与者对公共政策的环境影响效果进行评价的方法。这种方法 的主要缺点在于有时制定政策的参与者不完全了解政策对环境的影响，或陶醉于政策的其 他方面效益，而失去评价的客观性。 ⒉ 专家评价法 这种方法是由专家评定公共政策的环境影响，鉴定公共政策的成效。这种方法成功的关键 在于专家是否具有这方面的专门知识，若专家不具备丰富的环境领域知识，则不易获得正 确的评价结果。 ⒊ 效益评价 一项政策的好坏可由其效益大小来判断，效益既包括经济效益，也包括环境效益。一项好 的政策应该既有经济效益，也有环境效益。评价时应该注意环境效益与经济效益的协调， 切不可把它们对立起来。 公共政策的环境影响评价是一种高层次、宏观的评价，这种评价的意义非常重大。由于 这种评价刚刚被人们所重视，它的评价方法还不太完善和成熟，相信随着评价实践的不断 丰富，这种评价的方法也会日趋成熟。 五、 环境影响评价的发展趋势 （一） 当代关注的全球性环境问题在环境影响评价中将给予更多的注意 全球性环境问题已成为人们关注的热点，越来越要求在进行环境影响评价时给予充分 注意。目前。全球性的环境问题主要有：温室气体对全球变暖的影响；有毒有害化学 物质越境转移；酸雨；臭氧层破坏；生物多样性保护与生态平衡的破坏；海洋污染等。 在筛选拟议的评价项目时，对这些问题应予以识别。在评价过程中，尽管往往难以估 计某一种开发行为对全球变化贡献的绝对程度，但贡献的相对大小应当予以评价。应制定任何政策都需要科学化，这不仅需要有政治学、经济学、社会学、心理学等的参与， 而且还必须有环境科学的参与。在宏观决策层次上进行全面的科学化研究，以避免重大决 策的失误，这一点尤其对于那些不可再生、不可循环的环境资源的使用显得更为重要。公 共政策的环境影响评价可以使决策科学化，可以超越少数政策制定者的有限见识，客观而 又全面地对公共政策的环境影响进行评定，进而能及时地对政策中的某些部分进行修正、 补充，阐明公共政策的可行性。 总之，公共政策环境影响评价的主要目的，在于确定一项政策是否造成预期的环境影响， 证实公共政策对环境造成影响的因果关系；估计公共政策对环境产生影响的利弊，提出修 正政策的意见和建议。 （三） 公共政策环境影响评价方法 ⒈ 制定政策者自我评价法 这种方法是公共政策制定的参与者对公共政策的环境影响效果进行评价的方法。这种方法 的主要缺点在于有时制定政策的参与者不完全了解政策对环境的影响，或陶醉于政策的其 他方面效益，而失去评价的客观性。 ⒉ 专家评价法 这种方法是由专家评定公共政策的环境影响，鉴定公共政策的成效。这种方法成功的关键 在于专家是否具有这方面的专门知识，若专家不具备丰富的环境领域知识，则不易获得正 确的评价结果。 ⒊ 效益评价 一项政策的好坏可由其效益大小来判断，效益既包括经济效益，也包括环境效益。一项好 的政策应该既有经济效益，也有环境效益。评价时应该注意环境效益与经济效益的协调， 切不可把它们对立起来。 公共政策的环境影响评价是一种高层次、宏观的评价，这种评价的意义非常重大。由于 这种评价刚刚被人们所重视，它的评价方法还不太完善和成熟，相信随着评价实践的不断 丰富，这种评价的方法也会日趋成熟。 五、 环境影响评价的发展趋势 （一） 当代关注的全球性环境问题在环境影响评价中将给予更多的注意 全球性环境问题已成为人们关注的热点，越来越要求在进行环境影响评价时给予充分 注意。目前。全球性的环境问题主要有：温室气体对全球变暖的影响；有毒有害化学 物质越境转移；酸雨；臭氧层破坏；生物多样性保护与生态平衡的破坏；海洋污染等。 在筛选拟议的评价项目时，对这些问题应予以识别。在评价过程中，尽管往往难以估 计某一种开发行为对全球变化贡献的绝对程度，但贡献的相对大小应当予以评价。应