第12章责任会计 预算与控制是相辅相成的。没有预算事先确定明确的目标，组织不可能做出有效的控 制：而在行动阶段不做出有效的控制，预算也不能发挥应有的作用。预算与控制的有机结合， 可以有效地规 经营活动中的行为，以促进预定目标的顺利实现 管 的的执 与控制密切相关的责任会计。 第一节责任会计的产生及其作用 一、集权与分权 随着企业经营的日益复杂化和多样化 企业规模不断扩大。而在 个规模较大的企业 理就 能解企 动的情也不可佳为给人员 权和分权虽 取口旦上5主钟与下显 的企业也有一些决策是交由上级主管决定的，特 。而采取集权制也并不表示不让下级 位参与决策制定，下级主管在每件事务的处理上有一定的弹性。因此企业决策上的问题，最 重要的并不是决定是否需要实施分权，而是划出主管的权力范围，给下级主管一个明确的指 示，明确在什么范用及项目的决策上，可以自行做出决定。 集权的组织把主要的决策都保留由高层来决定，下属单位从事执行工作。而分权的组 上级主管愿意把大量的决策权力移交到下级主管，让决策及行动皆在下级单位内完成 权和分权制度在实践上各具优点，然而当企业执行其中之一时，将会失去另 一制度所具有 的优 一)集权的 .由最高 当局根据企业的主要政策及组织的整体利益进行决策，易于实现目标 致性 2.强调上级主管簧划的结果，企业可以减少下属单位在资源储各上的不必要的重复 从而可以更合理地利用资源。 3.由上级主管统一聘用许多专职的参谋人员直隶于决策权力中心，避免不同下屈单位 重复聘用同类人才而造成资源浪费。 4,集权可以使权力、权势和威望等集中于一体，上级主管当局依靠其沟通渠道及协调 系统，可以在短期内对出现的问题迅速作出反应。 可以将目 经理处理，从而减轻高层管理人员 细面多 他们有充分发挥才能的机会，他们将会 增加对工作的满足感 及重原意为实现个业目标而 3.分权制能够让基层经理人员在制定决策方面受到镀炼，有助于培养出更能胜任高层 职位的管理人才。 4.在授权后，高层管理者允许下一级管理者具有更大的决策弹性：除了一些特殊的情 况被指明需要请示上级外，下一级管理者不需要向上级呈报，可以由自己做出决定。据此可 以减少不必要的上下沟通，并可以迅速做出反应。 第二次世界大战以后，随着国际经济的迅速发展和市场竞争的日趋激烈，企业经营方 企业的规模日趋庞 管理 究所等 体制 化的市场司 机构 代分 味而 分权的结果是， 方面各分权单位之且有某种程度的五相依存性，士要表 现为各分权单位间的产品或劳务的相互提供：另一方面又不允许各分权单位在所有方面像


 
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