有企业人、财、物、产、供、销的权利(林毅夫,蔡昉、李周,1997; Lin and Tan 1999)。 实际上,传统的经济体制中全面扭曲资金、外汇、原材料、工资、物价等 各种价格信号,以计划取代市场配置、剥夺企业经营自主权的各项制度安排,其 实是内生于发展战略所要优先发展的企业是没有自生能力的现实(林毅夫、蔡昉 李周,1994)。这种安排用现代经济学的术语来讲是在限制条件之下的“次优” 选择。通过它可以把分散在各个产业部门的剩余最大程度地集中起来,投资到政 府所要优先发展的项目里去。所以,像中国这样落后的农业经济,也可以在很短 的时间里试爆原子弹、发射人造卫星上天。但是,资源配置的效率的,而且,企 业因为没有自主权,干好的企业和干坏的企业以及干好的工人和干坏的工人待遇 样,导致积极性差,整个经济的效率非常低。12 在社会主义计划经济和转型经济大量的企业是不具自生能力的,并由此内 生出一系列干预市场运行的制度安排和后果,那么,以企业具有自生能力为暗含 前提的新古典经济学为工具来分析这些国家的经济现象和问题时,提出的政策建 议推行的结果达不到预期的效果,甚至事与愿违,也就不足为奇了 三.现有经济学理论和经济转型的政策措施 在社会主义国家可以看到很多扭曲的现象,存在公司治理、政企不分、裙 带关系、政府对金融和外贸的干预等等一系列问题,导致经济效率较低。这些现 象在很大程度上是内生于政府的发展战略所要建立的企业是没有自生能力的。如 果自生能力的问题不解决,而政府又不愿意或不能让这些企业破产,那么这些扭 曲和干预就无法消除。 可是我们对客观世界的认识,必然受到头脑中理论框架的限制(诺斯2002)。 现代主流的新古典经济学理论暗含企业有自生能力的假设,当受到这个理论体系 训练的经济学家,看到转型中国家普遍存在他们熟悉的、而且在新古典经济学体 系里已证明会降低经济运行效率的公司治理、产权、政府干预等问题时,会使他 们认为现有的新古典经济学理论是分析转型中国家问题的合适工具( Murrell 1991),而忽视了这些问题其实是内生于政府试图去建立的企业是缺乏自生能力 的。于是,当社会主义国家请国际上著名的经济学家来帮助设计改革方案时,提 出的方案、政策只强调产权私有化,放弃政府对经济的干预,完全市场化等,而 且,在训练有素的经济学家间会有出乎寻常的共识( Summers1994,p.252-3) 根据新古典经济理论来制定改革政策的最具体和集中的表现就是所谓的 华盛顿共识”( Washington consensus),其内容有如下几项:强化政府的财政 12转型前,中国经济发展的各项效率指标见林毅夫、蔡昉、李周(1994,第3章)。有关苏联转型前的各个 产业部门的效率情况的仔细研究见Desa(199)8 有企业人、财、物、产、供、销的权利（林毅夫，蔡昉、李周，1997；Lin and Tan, 1999）。 实际上，传统的经济体制中全面扭曲资金、外汇、原材料、工资、物价等 各种价格信号，以计划取代市场配置、剥夺企业经营自主权的各项制度安排，其 实是内生于发展战略所要优先发展的企业是没有自生能力的现实（林毅夫、蔡昉、 李周，1994）。这种安排用现代经济学的术语来讲是在限制条件之下的“次优” 选择。通过它可以把分散在各个产业部门的剩余最大程度地集中起来，投资到政 府所要优先发展的项目里去。所以，像中国这样落后的农业经济，也可以在很短 的时间里试爆原子弹、发射人造卫星上天。但是，资源配置的效率的，而且，企 业因为没有自主权，干好的企业和干坏的企业以及干好的工人和干坏的工人待遇 一样，导致积极性差，整个经济的效率非常低。12 在社会主义计划经济和转型经济大量的企业是不具自生能力的，并由此内 生出一系列干预市场运行的制度安排和后果，那么，以企业具有自生能力为暗含 前提的新古典经济学为工具来分析这些国家的经济现象和问题时，提出的政策建 议推行的结果达不到预期的效果，甚至事与愿违，也就不足为奇了。 三．现有经济学理论和经济转型的政策措施 在社会主义国家可以看到很多扭曲的现象，存在公司治理、政企不分、裙 带关系、政府对金融和外贸的干预等等一系列问题，导致经济效率较低。这些现 象在很大程度上是内生于政府的发展战略所要建立的企业是没有自生能力的。如 果自生能力的问题不解决，而政府又不愿意或不能让这些企业破产，那么这些扭 曲和干预就无法消除。 可是我们对客观世界的认识，必然受到头脑中理论框架的限制（诺斯2002）。 现代主流的新古典经济学理论暗含企业有自生能力的假设，当受到这个理论体系 训练的经济学家，看到转型中国家普遍存在他们熟悉的、而且在新古典经济学体 系里已证明会降低经济运行效率的公司治理、产权、政府干预等问题时，会使他 们认为现有的新古典经济学理论是分析转型中国家问题的合适工具（Murrell 1991），而忽视了这些问题其实是内生于政府试图去建立的企业是缺乏自生能力 的。于是，当社会主义国家请国际上著名的经济学家来帮助设计改革方案时，提 出的方案、政策只强调产权私有化，放弃政府对经济的干预，完全市场化等，而 且，在训练有素的经济学家间会有出乎寻常的共识（Summers 1994, p. 252-3）。 根据新古典经济理论来制定改革政策的最具体和集中的表现就是所谓的 “华盛顿共识”（Washington consensus）, 其内容有如下几项：强化政府的财政 12 转型前，中国经济发展的各项效率指标见林毅夫、蔡昉、李周（1994，第 3 章）。有关苏联转型前的各个 产业部门的效率情况的仔细研究见 Desai (1990)