山东社会科学2017·12 社会学研究 市化的加速推进了乡村人口向城市的快速流动,农民的生活空间不断向城市拓展,许多农村出现“空壳化” 现象,村落内部的封閉性被迅速打破,村落垬同体的内部公共性降低,传统村落垬冋体封闭结构的解体摧毁 了其赖以存在的基础;生产力的发展和市场体系中社会分化程度的提高,改变了村落的产业结构和就业结 构,传统村落共同体自给自足的生产和生活体系不复存在;教育的普及、市场经济中社会资源配置的相对均 等化,扩大了社会成员的经济社会活动空间,村落共同体对其成员的制约性大大降低,村民的自由化和平等 性程度提高等等皆揭示了传统村落共同体的瓦解和日益解体。同时传统村落共同体解体所带来的乡村秩序 的混乱也日益显现:人口流动性增强,打破了传统共同体村落成员的紧密团结,人际联结弱化,安全感降低 社会焦虑蔓延,社会风险加大;村落组织提供公共产品的能力不断下降,村落基础设施和公共服务出现大量 缺口,难以满足村落继续发展的需要;市场化的侵入打破了传统村落自给自足的生产生活体系,村落成员对 共同体的集体认同和依赖性迅速降低,加大了农村社会治理的难度 (二)新型村落共同体的重构 以市场为导向的农村现代化打破了传统村落共同体的封闭性和同质性,加快促进了它的解体。但是我 们要澄清的是,传统村落共同体的解体和村庄的消失并不是同一回事。目前我国还有近60万个行政村①, 并且规模如此庞大的村庄在国家的现代化进程中、在现代市场经济的冲击下仍然显示出顽强的生命力,这是 因为一方面“村庄数量庞大而不易被整齐纳入市场统治,它组织下的居民很难被平和而迅速地转移”2,更为 重要的是“村庄的存在一直基于地理、生产、文化和治理四个方面的条件,只要存在着粮食和农产品生产需 要,存在着地理、文化、治理体系方面的支持,农业、农民和村庄似乎就会继续存在”3。由此可见,现代化变 迁进程中,中国农村的转型和发展也将有它自身的规律和特点并发挥它无可替代的功能,传统村落共同体的 消解并不意味着村庄的终结,村落作为地域性社会组织将继续存在。在这个利益日益分化的时代,面对被卷 入现代化进程中的农村社区,国家的使命就是在尊重村庄的发展规律的基础上,正确引导村庄处理村庄与市 场、村庄与国家的关系,激发其内发发展动力,并提供恰当的政策支持推进传统村庄共同体的现代转型和重 建,最终实现乡村社区的良治。显然,农村新型社区建设搭建了这样一个平台。以农村新型社区建设为载体 促进新型村落共同体的构建是我国经济社会发展到今天的独特的历史使命。长期以来由于历史、体制、观念 等多方面原因,我国形成了典型的城乡二元格局,割裂了城乡间的和谐互动,造成了城乡之间差距过大、发展 不协调等问题,导致诸多社会问题的城乡二元化社会管理体制己经成为妨碍城乡一体化发展的一块“短 板”。为了使这块“短板”变长,党中央提出了建设农村社区的策略。十七大报告明确提出“把城乡社区建设 成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”,首次将农村社区建设置于与城市社区建设同等的 地位,表明我国社区建设步入城乡并举的新阶段。十八大报告把建设新型城乡关系,推动城乡一体化发展作 为解决“三农”问题的根本途径。十八届三中全会的召开促进了基层社会管理向社会治理理念的转变。十 九大报告指出要围绕提高保障和改善民生水平,加强社区治理体系建设,打造共建共享的社会治理格局。我 国正处于从“城乡分割”向“城乡一体”转型的关键时期,一方面它为改革我国当前城乡分治的二元化社会管 理体制,破解因城乡分治所带来的诸多社会问题找到了突破口;另一方面它为重塑农村社会、实现农村社会 现代化、达到城乡经济社会的协调和融合找到了合适途径。农村社区建设搭建起一种新型的制度平台成为 统筹城乡发展的有力抓手,它的出现表明农村也将和城市一样作为国家的基本单元被整合进现代国家的总 体发展战略之中,成为现代国家体系的重要组成部分。以农村新型社区建设为基点,构建新型农村社区共同 体是我们当前的主要任务之一。现代化对传统乡村社会的冲击造成的自然村落的衰败和城乡一体化背景下 国家对农村的政策性倾斜是新型农村社区出现的重要背景。因此,我们根据社区构成的基本要素和当前比 较公认的新型农村社区形成的历史渊源以及其所承担的功能等因素,认为农村新型社区是指在统筹城乡发 展、促进城乡公共服务均等化、改变农村落后面貌,提高农民生产生活条件、节约集约利用土地、发展现代农 业的目标下,按照统一规划和要求,打破原有村庄的地域界限,依照城市社区的居住方式将原有村庄重新规 划改造或者将两个或两个以上村庄合并建设而形成的现代社会生活共同体。 D根据民政部发布的2014年社会服务发展统计公报》,2014年底我国村民委员会个数为585451个 ②毛丹《村落共同体的当代命运:四个观察维隐,《社会学研究》2010年第1期 ③毛丹《村落共同体的当代命运:四个观察维,《社会学研究》2010年第1期 21994-2019ChinaAcademicJOurnalElectronicpUblishingHouse.Allrightsreservedhttp:/www.cnki.net山东社会科学 2017·12 社会学研究 市化的加速推进了乡村人口向城市的快速流动，农民的生活空间不断向城市拓展，许多农村出现“空壳化” 现象，村落内部的封闭性被迅速打破，村落共同体的内部公共性降低，传统村落共同体封闭结构的解体摧毁 了其赖以存在的基础;生产力的发展和市场体系中社会分化程度的提高，改变了村落的产业结构和就业结 构，传统村落共同体自给自足的生产和生活体系不复存在;教育的普及、市场经济中社会资源配置的相对均 等化，扩大了社会成员的经济社会活动空间，村落共同体对其成员的制约性大大降低，村民的自由化和平等 性程度提高等等皆揭示了传统村落共同体的瓦解和日益解体。同时传统村落共同体解体所带来的乡村秩序 的混乱也日益显现:人口流动性增强，打破了传统共同体村落成员的紧密团结，人际联结弱化，安全感降低， 社会焦虑蔓延，社会风险加大;村落组织提供公共产品的能力不断下降，村落基础设施和公共服务出现大量 缺口，难以满足村落继续发展的需要;市场化的侵入打破了传统村落自给自足的生产生活体系，村落成员对 共同体的集体认同和依赖性迅速降低，加大了农村社会治理的难度。 (二)新型村落共同体的重构 以市场为导向的农村现代化打破了传统村落共同体的封闭性和同质性，加快促进了它的解体。但是我 们要澄清的是，传统村落共同体的解体和村庄的消失并不是同一回事。目前我国还有近 60 万个行政村①， 并且规模如此庞大的村庄在国家的现代化进程中、在现代市场经济的冲击下仍然显示出顽强的生命力，这是 因为一方面“村庄数量庞大而不易被整齐纳入市场统治，它组织下的居民很难被平和而迅速地转移”②，更为 重要的是“村庄的存在一直基于地理、生产、文化和治理四个方面的条件，只要存在着粮食和农产品生产需 要，存在着地理、文化、治理体系方面的支持，农业、农民和村庄似乎就会继续存在”③。由此可见，现代化变 迁进程中，中国农村的转型和发展也将有它自身的规律和特点并发挥它无可替代的功能，传统村落共同体的 消解并不意味着村庄的终结，村落作为地域性社会组织将继续存在。在这个利益日益分化的时代，面对被卷 入现代化进程中的农村社区，国家的使命就是在尊重村庄的发展规律的基础上，正确引导村庄处理村庄与市 场、村庄与国家的关系，激发其内发发展动力，并提供恰当的政策支持推进传统村庄共同体的现代转型和重 建，最终实现乡村社区的良治。显然，农村新型社区建设搭建了这样一个平台。以农村新型社区建设为载体 促进新型村落共同体的构建是我国经济社会发展到今天的独特的历史使命。长期以来由于历史、体制、观念 等多方面原因，我国形成了典型的城乡二元格局，割裂了城乡间的和谐互动，造成了城乡之间差距过大、发展 不协调等问题，导致诸多社会问题的城乡二元化社会管理体制已经成为妨碍城乡一体化发展的一块“短 板”。为了使这块“短板”变长，党中央提出了建设农村社区的策略。十七大报告明确提出“把城乡社区建设 成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”，首次将农村社区建设置于与城市社区建设同等的 地位，表明我国社区建设步入城乡并举的新阶段。十八大报告把建设新型城乡关系，推动城乡一体化发展作 为解决“三农”问题的根本途径。十八届三中全会的召开促进了基层社会管理向社会治理理念的转变。十 九大报告指出要围绕提高保障和改善民生水平，加强社区治理体系建设，打造共建共享的社会治理格局。我 国正处于从“城乡分割”向“城乡一体”转型的关键时期，一方面它为改革我国当前城乡分治的二元化社会管 理体制，破解因城乡分治所带来的诸多社会问题找到了突破口;另一方面它为重塑农村社会、实现农村社会 现代化、达到城乡经济社会的协调和融合找到了合适途径。农村社区建设搭建起一种新型的制度平台成为 统筹城乡发展的有力抓手，它的出现表明农村也将和城市一样作为国家的基本单元被整合进现代国家的总 体发展战略之中，成为现代国家体系的重要组成部分。以农村新型社区建设为基点，构建新型农村社区共同 体是我们当前的主要任务之一。现代化对传统乡村社会的冲击造成的自然村落的衰败和城乡一体化背景下 国家对农村的政策性倾斜是新型农村社区出现的重要背景。因此，我们根据社区构成的基本要素和当前比 较公认的新型农村社区形成的历史渊源以及其所承担的功能等因素，认为农村新型社区是指在统筹城乡发 展、促进城乡公共服务均等化、改变农村落后面貌，提高农民生产生活条件、节约集约利用土地、发展现代农 业的目标下，按照统一规划和要求，打破原有村庄的地域界限，依照城市社区的居住方式将原有村庄重新规 划改造或者将两个或两个以上村庄合并建设而形成的现代社会生活共同体。 108 ① ② ③ 根据民政部发布的《2014 年社会服务发展统计公报》，2014 年底我国村民委员会个数为 585451 个。 毛丹:《村落共同体的当代命运:四个观察维度》，《社会学研究》2010 年第 1 期。 毛丹:《村落共同体的当代命运:四个观察维度》，《社会学研究》2010 年第 1 期