游业的发展和经济、社会、生态环境的进步。 二、旅游规划与社会经济发展规划 所谓社会经济发展规划，是指通过对区域社会经济的发展预测，并深人研究该地 区的发展战略目标、发展模式、主要比例关系、发展速度、发展水平、发展阶段以及 相关的其他各种关系，而制定的相关的发展策略以及方针和政策。社会经济发展规划 虽然在名称上是从社会和经济两个方面来考察区域的发展，但是在内容上更加侧重于 经济的发展和进步。由于社会经济发展规划是对区域发展的综合性规划，因此对于其 他各类和各级的规划均具有约束性，其他规划的制定都应该以区域的社会经济发展规 划为依据。 同旅游规划与城市规划的关系一样，社会经济发展规划是从一个更高层次上对区 域的各个方面的发展予以综合考虑和平衡控制。所以旅游规划是区域社会经济发展现 划的一个重要的组成部分。两者的不同之处在于，社会经济发展规划是从区域社会经 济发展的目标、发展预测和发展方针的制定方面来约束区域发展的：而旅游规划侧是 从中观和微观的角度来揭示区域内旅游发展的内在规律，研究制定相应的旅游发展目 标、发展战略并预测旅游发展趋势，并对旅游发展过程中的旅游资源开发与保护以及 旅游基础设施建设、旅游服务质量保证体系、人力资源开发保障等内容进行规划。可 见，旅游规划与区域社会经济发展规划的关系是一种宏观和中、微观的对应关系。 三、旅游规划与区域规划 区域规划是指持定区域的宏观综合性规划，其规划的主要内容是对人口的居住区 工业区、农业区以及第三产业的分布进行总体布局；此外还要对国土的整治和综合利 用进行规划，如为了解决社会发展过程中产生的人口、环境、资源等问题，而对国有 土地资源的合理开发利用、治理保护等方面进行研究。这两个方面构成了区域规划的 主要内容，即通过各种技术手段对区域的产业布局和国士资源利用进行整体性、合理 的开发、建设和保护。区域规划按照不同的地域等级可以分为不同级别的规划，如乡 镇级的发展规划、县市级的发展规划、省级的发展规划以及国家级的发展规划，等等。 旅游规划与不同等级的区域规划之间的关系就像其他的专项规划与区域规划的关 系一样，是对区域规划的充实与深化。旅游规划，一方面借助区域规划在水利、工业、 农业、林业、交通、城镇布局等方面所创造的条件，另一方面通过区域旅游资源的利 用论证与综合安排，为区域规划的制定提供基础依据。 我国旅游规划的起源就是社会经济发展规划的一个组成部分，如我国最早涉及到 旅游的规划就是国家林业局对林业资源进行的规划，以及作为区域规划组成部分之 5 游业的发展和经济、社会、生态环境的进步。 二、旅游规划与社会经济发展规划 所谓社会经济发展规划，是指通过对区域社会经济的发展预测，并深人研究该地 区的发展战略目标、发展模式、主要比例关系、发展速度、发展水平、发展阶段以及 相关的其他各种关系，而制定的相关的发展策略以及方针和政策。社会经济发展规划 虽然在名称上是从社会和经济两个方面来考察区域的发展，但是在内容上更加侧重于 经济的发展和进步。由于社会经济发展规划是对区域发展的综合性规划，因此对于其 他各类和各级的规划均具有约束性，其他规划的制定都应该以区域的社会经济发展规 划为依据。 同旅游规划与城市规划的关系一样，社会经济发展规划是从一个更高层次上对区 域的各个方面的发展予以综合考虑和平衡控制。所以旅游规划是区域社会经济发展现 划的一个重要的组成部分。两者的不同之处在于，社会经济发展规划是从区域社会经 济发展的目标、发展预测和发展方针的制定方面来约束区域发展的；而旅游规划则是 从中观和微观的角度来揭示区域内旅游发展的内在规律，研究制定相应的旅游发展目 标、发展战略并预测旅游发展趋势，并对旅游发展过程中的旅游资源开发与保护以及 旅游基础设施建设、旅游服务质量保证体系、人力资源开发保障等内容进行规划。可 见，旅游规划与区域社会经济发展规划的关系是一种宏观和中、微观的对应关系。 三、旅游规划与区域规划 区域规划是指持定区域的宏观综合性规划，其规划的主要内容是对人口的居住区、 工业区、农业区以及第三产业的分布进行总体布局；此外还要对国土的整治和综合利 用进行规划，如为了解决社会发展过程中产生的人口、环境、资源等问题，而对国有 土地资源的合理开发利用、治理保护等方面进行研究。这两个方面构成了区域规划的 主要内容，即通过各种技术手段对区域的产业布局和国土资源利用进行整体性、合理 的开发、建设和保护。区域规划按照不同的地域等级可以分为不同级别的规划，如乡 镇级的发展规划、县市级的发展规划、省级的发展规划以及国家级的发展规划，等等。 旅游规划与不同等级的区域规划之间的关系就像其他的专项规划与区域规划的关 系一样，是对区域规划的充实与深化。旅游规划，一方面借助区域规划在水利、工业、 农业、林业、交通、城镇布局等方面所创造的条件，另一方面通过区域旅游资源的利 用论证与综合安排，为区域规划的制定提供基础依据。 我国旅游规划的起源就是社会经济发展规划的一个组成部分，如我国最早涉及到 旅游的规划就是国家林业局对林业资源进行的规划，以及作为区域规划组成部分之一