江水质稳定在Ⅱ、Ⅲ类。农村生态环境综合整 3.劳动力成本不断走高,就业状况总体稳治深入实施,受益群众超过130万人。淘汰落 定。2014年,全省居民工资性收入增长8.1%,后和过剩产能341.4万吨、3700万米,节约标 受此影响,服务项目价格整体走高,全年服务准煤172万吨。造林绿化497.6万亩,保护恢 项目价格累计上涨2.2%。全省就业状况总体稳复湿地146万亩,退耕还林56万亩。 定,登记失业率为3.4%,新增城镇就业43.6 (六)房地产市场呈现积极变化,现 万人,转移农村劳动力696.3万人,大学生初代农业加快发展 次就业率达88.5% 房地产调控政策效应逐步显现,房地产 4.资源性产品价格改革稳步推进,更加突 出市场的主导性作用。电价改革向推动电力体市场供求企稳回升 制改革的方向深化:;实施成品油定价机制;形 2014年上半年,陕西省房地产市场总体延 成市政基础设施建设价格调整联动机制;积极 续了2013年以来的低迷状态,下半年,随着国 推进天然气价格改革方案的落实 家房地产市场调控的限购、限贷等政策有所放 (四)财政收入增速回落,支出继续松,全省房地产行业呈现企稳回升势头。 倾向民生 房地产开发投资增速回落,市场热度有所 上升。2014年,全省房地产开发投资同比增长 2014年,陕西省地方财政收入同比增长8.3%,增速同比回落13.7个百分点,低于全国 13.6%,增速比上年回落3.2个百分点(见图增速2.2个百分点。陕西省房地产开发投资增 13)。房地产新政的出台带动房产税、契税、耕速自2013年7月份以来一直持续回落,但降幅 地占用税等地方小税种普涨,拉动全省地方税环比有所收窄,2014年12月环比增速首次出 收增长6.3个百分点。在财政增收趋缓的情况现反弹,增速环比上升1.1个百分点,房地产 下,大力压缩一般性支出,集中财力保证民生市场有所回暖,整体市场出现阶段性企稳回升。 支出,全省各项民生支出占总支出的81.7%。 商品房销售面积有所增长,市场去库存压 力依然较大。2014年,全省商品房累计销售面 积同比增长1.6%,增速同比回落8.9个百分点 (见图14),随着“限购”、“限贷”等调控政 A入A 策逐步取消后,刚性需求得到初步释放,市场 需求企稳回升,商品房销售面积增速12月环比 大幅上升5.4个百分点。但由于前期房地产投 资过猛,全省商品房待售面积同比增长51.7%, 去库存压力依然较大。2014年,商品房价格继 续回落。以全国70个大中城市西安市为例 地方本财政收支差额 增长率左坐标 2014年12月末,西安市新建商品住宅价格同 地方本级时政支出增长率《左坐标 比下降3.8%,低于全国平均水平0.7个百分点 数据来源:《陕西统计年鉴》、陕西省统计局。 (见图15) 房地产开发贷款增幅较高,保障性住房支 图131978~2014年陕西省财政收支状况 持力度增强。至年末,全省房地产开发贷款余 额同比增长39.6%,增速较上年提高10.4个百 五)生态环境显著向好,突出问题分点。保障性住房开发贷款余额同比增长 得到遏制 33.5%,高于房地产贷款增速10.2个百分点。 关中地区煤炭消费出现负增长,西安连续 10个月退出全国重点城市空气质量排名后十 位。秦岭保护和“一河两江”治理力度明显加 大,提前全面完成秦岭北麓西安段违法建筑整 治任务,渭河三年变清目标如期实现,汉、丹12 3.劳动力成本不断走高，就业状况总体稳 定。2014 年，全省居民工资性收入增长 8.1%， 受此影响，服务项目价格整体走高，全年服务 项目价格累计上涨 2.2%。全省就业状况总体稳 定，登记失业率为 3.4%，新增城镇就业 43.6 万人，转移农村劳动力 696.3 万人，大学生初 次就业率达 88.5%。 4.资源性产品价格改革稳步推进，更加突 出市场的主导性作用。电价改革向推动电力体 制改革的方向深化；实施成品油定价机制；形 成市政基础设施建设价格调整联动机制；积极 推进天然气价格改革方案的落实。 （四）财政收入增速回落，支出继续 倾向民生 2014 年，陕西省地方财政收入同比增长 13.6%，增速比上年回落 3.2 个百分点（见图 13）。房地产新政的出台带动房产税、契税、耕 地占用税等地方小税种普涨，拉动全省地方税 收增长 6.3 个百分点。在财政增收趋缓的情况 下，大力压缩一般性支出，集中财力保证民生 支出，全省各项民生支出占总支出的 81.7%。 （年） -35 -26 -17 -8 1 1 0 1 9 2 8 3 7 4 6 5 5 6 4 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 亿元 -1750 -1550 -1350 -1150 -950 -750 -550 -350 -150 5 0 250 450 % 地方本级财政收支差额(右坐标） 地方本级财政收入增长率(左坐标） 地方本级财政支出增长率(左坐标） 数据来源：《陕西统计年鉴》、陕西省统计局。 图 13 1978～2014 年陕西省财政收支状况 （五）生态环境显著向好，突出问题 得到遏制 关中地区煤炭消费出现负增长，西安连续 10 个月退出全国重点城市空气质量排名后十 位。秦岭保护和“一河两江”治理力度明显加 大，提前全面完成秦岭北麓西安段违法建筑整 治任务，渭河三年变清目标如期实现，汉、丹 江水质稳定在Ⅱ、Ⅲ类。农村生态环境综合整 治深入实施，受益群众超过 130 万人。淘汰落 后和过剩产能 341.4 万吨、3700 万米，节约标 准煤 172 万吨。造林绿化 497.6 万亩，保护恢 复湿地 146 万亩，退耕还林 56 万亩。 （六）房地产市场呈现积极变化，现 代农业加快发展 1.房地产调控政策效应逐步显现，房地产 市场供求企稳回升。 2014 年上半年，陕西省房地产市场总体延 续了 2013 年以来的低迷状态，下半年，随着国 家房地产市场调控的限购、限贷等政策有所放 松，全省房地产行业呈现企稳回升势头。 房地产开发投资增速回落，市场热度有所 上升。2014 年，全省房地产开发投资同比增长 8.3%，增速同比回落 13.7 个百分点，低于全国 增速 2.2 个百分点。陕西省房地产开发投资增 速自 2013 年 7 月份以来一直持续回落，但降幅 环比有所收窄，2014 年 12 月环比增速首次出 现反弹，增速环比上升 1.1 个百分点，房地产 市场有所回暖，整体市场出现阶段性企稳回升。 商品房销售面积有所增长，市场去库存压 力依然较大。2014 年，全省商品房累计销售面 积同比增长 1.6%，增速同比回落 8.9 个百分点 （见图 14），随着“限购”、“限贷”等调控政 策逐步取消后，刚性需求得到初步释放，市场 需求企稳回升，商品房销售面积增速 12 月环比 大幅上升 5.4 个百分点。但由于前期房地产投 资过猛，全省商品房待售面积同比增长 51.7%， 去库存压力依然较大。2014 年，商品房价格继 续回落。以全国 70 个大中城市西安市为例， 2014 年 12 月末，西安市新建商品住宅价格同 比下降 3.8%，低于全国平均水平 0.7 个百分点 （见图 15）。 房地产开发贷款增幅较高，保障性住房支 持力度增强。至年末，全省房地产开发贷款余 额同比增长 39.6%，增速较上年提高 10.4 个百 分点。保障性住房开发贷款余额同比增长 33.5%，高于房地产贷款增速 10.2 个百分点