会保障的各种法律规范的总称。同样社会保障政策是一系列谋略、法令、措施、办法、条例等的 总称。(2分) (1)它具有明显的强制性：(2分) (2)具有给付性，(2分) (3)具有广泛的社会性；(2分) (4)时间性和地域性。(2分) 五、论述题（共20分】 本题答案呈开放性，只要言之有理，即可酌情得分。以下是参考答案要点提示： 回答要点：我国政策法规监控机制在经过了几十年的建设与运行之后，已初步形成了一个 较为完善的体系，对社会政策与法规的整个过程进行了有力的监督与控制。但是，目前我国的 政策法规监控机制正处在发展与完善之中。无论在理论上还是在实践上都仍然存在着诸多的 不足之处。为了解决我国政策法规监控机制的功能弱化现象，可采取如下的对策措施：(5分) (1)建立健全法律体系，用法律规范社会政策与法规的制定、实施、评估及终结等各个环 节。一方面要加强立法工作，使社会政策与法规的运行有法可依；另一方面要加大执法力度， 使社会政策与法规依法运行。同时还要对社会政策与法规的评估确立明确的标准，从而使得 政策法规的监控具有权威性。(3分) (2)制定可行的制度程序与具体的实施细则。这是使法定的权力进入可操作层面的关键 性步骤。主要任务是以法律、法规的形式明确政策法规监控的主体、地位、性质、作用、职权、基 本原则、监控对象、监控范围等。只有这样，才能使各监控主体的权力不再仅仅是象征性的。 (3分) (3)提高监控者的素质。这包括对具体进行政策法规监控的工作人员的素质提出一定的 要求。对他们进行培训，或者组成由有关专家组成的、针对某个特定问题的、临时性的委员会 等。(3分) (4)完善政策法规监控的辅助手段。这包括建立财产申报制度、建立法定的信息中心、扩 充工作人员等。(3分) (5)增加舆论的透明度。我国是劳动人民当家作主的社会主义国家，劳动人民是国家的主 人，广大人民群众有权监督社会政策与法规的制定、实施及评价其效果。而社会奥论正是广大 劳动人民的利益、愿望和要求的体现。因此，社会奥论可以及时地反映广大人民群众对社会政 策与法规的态度，这对政策法规监控有重要作用。这样既可以增强人民群众当家作主的社会 地位，又可以增强人民群众参与社会管理的积极性和广泛性，使国家对政策法规的监控真正收 到实效。(3分) 1512会保障的各种法律规范的总称。同样社会保障政策是一系列谋略、法令、措施、办法、条例等的 总称。 2分) (1)它具有明显的强制性川2分) (2) 有给 性;(2 (3) 广泛 性;(2 (4) 。(2 五、论述题{共 0分} 本题答案呈开放性，只要言之有理，即可酌情得分。以下是参考答案要点提示: 回答要点 z我国政策法规监控机制在经过了几十年的建设与运行之后，已初步形成了一个 较为完善的体系，对社会政策与法规的整个过程进行了有力的监督与控制。但是，目前我国的 政策法规监控机制正处在发展与完善之中。无论在理论上还是在实践上都仍然存在着诸多的 不足之处。为了解决我国政策法规监控机制的功能弱化现象，可采取如下的对策措施 5分) (1)建立健全法律体系，用法律规范社会政策与法规的制定、实施、评估及终结等各个环 节。一方面要加强立法工作，使社会政策与法规的运行有法可依 s另一方面要加大执法力度， 使社会政策与法规依法运行。同时还要对社会政策与法规的评估确立明确的标准，从而使得 政策法规的监控具有权威性。 3分) (2) 定可 度程序 具体 这是 法定 进入 关键 性步骤。主要任务是以法律、法规的形式明确政策法规监控的主体、地位、性质、作用、职权、基 本原则、监控对象、监控范围等。只有这样，才能使各监控主体的权力不再仅仅是象征性的。 (3 (3) 监控 括对 体进 监控 工作 一定 要求。对他们进行培训，或者组成由有关专家组成的、针对某个特定问题的、临时性的委员会 等。 (4) 完善 规监 手段 括建立财 建立法定 充工作人员等。 3分) (5) 舆论 劳动 作 主 社会 人，广大人民群众有权监督社会政策与法规的制定、实施及评价其效果。而社会舆论正是广大 劳动人民的利益、愿望和要求的体现。因此，社会舆论可以及时地反映广大人民群众对社会政 策与法规的态度，这对政策法规监控有重要作用。这样既可以增强人民群众当家作主的社会 地位，又可以增强人民群众参与社会管理的积极性和广泛性，使国家对政策法规的监控真正收 到实效。 3分〉 1512