杜会观察 人口危机：逼近中国 李 影 2006年7月8日，第二界中国人口 的同时，也给经济发展、社会进步、资源人口比重上升，从而在老年人口比例达 学家萌沿论坛主题报告这样形容当前 利用，环境保护等诸多方面带来沉重的 到较高水平之前，形成一个劳动力资源 的中国人口问题一“中国的新人口问压力。正如温家宝总理谈的“乘除法”那 相对比较丰富，对经济发展十分有利的 题在快速积累中，犹如一颗定时炸弹， 样：中国有13亿人口，不管多么小的问 黄金时期。2005年统计公告显示，中国 在不远的将来它将会爆炸”。中国的人 题，只要乘以13亿，那就成为很大的问 15一65岁劳动力人口占总人口的72%。 口问题正处在转型关口，这不仅仅是我 题：不管多么可观的财力、物力，只要除 可以说目前我国处在重要战路机遇期 们通常认识到的数量问题，还表现在质以13亿，那就成为很低的人均水平。同也处在人口红利期。但是，人口红利的 量上，结构上以及它们之间相互交织在时，我国环境质量总体仍处在不断恶化，另一面，就是就业的巨大压力。十五期 一起而共生的各种复杂问题等等。 之中。2005年1月27日，瑞士达沃斯公间，年度就业岗位缺口1200万个左右， 布的全球“环境可持续发展指数”显示， 十一五期间仍然是这个数字。劳动力供 现实中的中国人口问题 我国排在倒数第14位。中科院测算，环 大于求使得我们面临巨大的失业压力， 境污染使我国发展成本比世界平均水 失业造成一部分人长期处于贫困状态。 在中国，计划生育政策已经实行了 平高%，环境污染和生态破坏造成的 据估计，我国农村目前剩余劳动力1.5 36年，独生子女政策也有27年了，比其 损失占到GDP的15%。另外，庞大的人亿，这部分人为农村隐性失业人口，劳 他发展中人口大国提前约半个世纪进口数量影响人口质量的提高。建国40动效率低、收入不高并且没有保障。 人世界低生育水平国家的行列，成功地 多年来，我国每年平均净增人口1000 统计公报显示，中国城镇登记人口失业 探素了一条具有中国特色综合治理人 余万，致使每年新增加国民收人的25% 率2003年为4.3%，2004年为4.5%， 口何题的道路，对稳定世界人口作出了 以上要被新增加的人口消费掉。2004 2005年为4.2%。“城市登记失业率"是一 积极的贡献。但透过人口国情，我们看 年，国家财政性教育支出占国内生产总 个相当狭窄的概念，它的计算方法是在 到中国的新人口问题更加复杂和严峻 值279%，比非洲穷国都少，低于世界平 威市前往玫府就业辅导（或培训）机构 了，表现在： 均5%的水平，低于联合国要求的6%，使 “登记”自己失业的人数，除以该市就业 星星还是那颗星星一数量仍是 得我们总体的科学文化素质不高。表现 人数，这里面没有包括不登记的人数和 问题。中国人口在数量上，表现为“低生 在：目前我国人均受教育年限为8.01 农村剩余劳动力。据专家测算2004年 育率和高增长量并存”的态势。当前和年，相当于美国100年前水平。25-64岁 城镇真正的失业率，已由2003年的 今后十几年，中国人口仍将以年均800-人口中其有大专以上学历比例仅为 10.99%上升到11,45%。因此在我们关注 1000万的速度增长。按照目前总和生育 5.42%,大致是1999年欧盟的1/4。低素 农村贫困人口的同时，也应该重视城市 率1.8预测，到2010年和2020年，中国 质人口规模过大，制约粗放式经济增长 出现的贫困人口问题。 人口总量将分别达到13.7亿和14.6方式转轨，影响社会主义现代化进程。 不能承受之重一老龄化。我国老 亿。人口总量高峰将出现在2033年前 人口红利PK就业压力一过剩与 龄化表现出来的特点是：老龄化速度 后，达15亿左右。庞大的人口数量对中 困。“人口红利”指的是在一个时期内 快，时间比较集中，绝对数量大。我国 国经济社会发展将产生多方面影响，在 生育率迅速下降，对儿童与老年抚养赡 2000年开始进人老龄化社会，标志是按 给经济社会发展提供丰富劳动力资源 养负担均相对较轻，总人口中劳动适龄 照国际标准衡量，65岁以上老年人口比 四 万方数据社会观察 2006年7月8日，第二界中国人口 学家前沿论坛主题报告这样形容当前 的中国人口问题——“中国的新人口问 题在快速积累中，犹如一颗定时炸弹， 在不远的将来它将会爆炸”。中国的人 口问题正处在转型关口，这不仅仅是我 们通常认识到的数量问题，还表现在质 量上、结构上以及它们之间相互交织在 一起而共生的各种复杂问题等等。 现实中的中国人口问题 在中国，计划生育政策已经实行了 36年，独生子女政策也有27年了，比其 他发展中人口大国提前约半个世纪进 入世界低生育水平国家的行列，成功地 探索了一条具有中国特色综合治理人 口问题的道路，对稳定世界人口作出了 积极的贡献。但透过人口国情，我们看 到中国的新人口问题更加复杂和严峻 了，表现在： 星星还是那颗星星——数量仍是 问题。中国人口在数量上，表现为“低生 育率和高增长量并存”的态势。当前和 今后十几年，中国人口仍将以年均800一 1000万的速度增长。按照目前总和生育 率1．8预测，到2010年和2020年，中国 人口总量将分别达到13．7亿和14．6 亿。人口总量高峰将出现在2033年前 后，达15亿左右。庞大的人口数量对中 国经济社会发展将产生多方面影响，在 给经济社会发展提供丰富劳动力资源 李 影 的同时，也给经济发展、社会进步、资源 利用、环境保护等诸多方面带来沉重的 压力。正如温家宝总理谈的“乘除法”那 样：中国有13亿人口，不管多么小的问 题，只要乘以13亿，那就成为很大的问 题；不管多么可观的财力、物力，只要除 以13亿，那就成为很低的人均水平。同 时，我国环境质量总体仍处在不断恶化 之中。2005年1月27日，瑞士达沃斯公 布的全球“环境可持续发展指数”显示。， 我国排在倒数第14位。中科院测算，环 境污染使我国发展成本比世界平均水 平高7％，环境污染和生态破坏造成的 损失占到GDp的15％。另外，庞大的人 口数量影响人口质量的提高。建国40 多年来，我国每年平均净增人口1000 余万，致使每年新增加国民收入的25％ 以上要被新增加的人口消费掉。2004 年，国家财政性教育支出占国内生产总 值2．79％，比非洲穷国都少，低于世界平 均5％的水平，低于联合国要求的6％，使 得我们总体的科学文化素质不高。表现 在：目前我国人均受教育年限为8．01 年，相当于美国100年前水平。25—64岁 人口中具有大专以上学历比例仅为 5．42％，大致是1999年欧盟的1／4。低素 质人口规模过大，制约粗放式经济增长 方式转轨，影响社会主义现代化进程。 人口红利PK就业压力——过剩与 贫困。“人口红利”指的是在一个时期内 生育率迅速下降，对儿童与老年抚养赡 养负担均相对较轻，总人口中劳动适龄 囫 人口比重上升。从而在老年人口比例达 到较高水平之前，形成一个劳动力资源 相对比较丰富，对经济发展十分有利的 黄金时期。2005年统计公告显示，中国 15—65岁劳动力人口占总人口的72％。 可以说目前我国处在重要战略机遇期， 也处在人口红利期。但是，人口红利的 另一面，就是就业的巨大压力。十五期 间，年度就业岗位缺口1200万个左右， 十一五期间仍然是这个数字。劳动力供 大于求使得我们面临巨大的失业压力， 失业造成一部分人长期处于贫困状态。 据估计，我国农村目前剩余劳动力1．5 亿，这部分人为农村隐性失业人口，劳 动效率低、收入不高并且没有保障。 统计公报显示，中国城镇登记人口失业 率2003年为4．3％，2004年为4．5％， 2005年为4．2％。“城市登记失业率”是一 个相当狭窄的概念，它的计算方法是在 城市前往政府就业辅导(或培训)机构 “登记”自己失业的人数，除以该市就业 人数，这里面没有包括不登记的人数和 农村剩余劳动力。据专家测算2004年 城镇真正的失业率，已由2003年的 10．99％上升到11．45％。因此在我们关注 农村贫困人口的同时，也应该重视城市 出现的贫困人口问题。 不能承受之重——老龄化。我国老 龄化表现出来的特点是：老龄化速度 快，时间比较集中，绝对数量大。我国 2000年开始进入老龄化社会，标志是按 照国际标准衡量，65岁以上老年人口比 万方数据