1986年，挪威建立了世界上第一个对银行、证券、保险统 一进行监管的监管机构。1997年，世界金融中心之一的英国也 建立了统一的金融监管机构一一英国金融服务局(FSA),成为世 界主要金融市场采取统一监管模式的先锋。此后，许多发达国家 和发展中国家都建立了不同形式、不同程度的统一监管体制，最 新的例子包括爱沙尼亚、德国、爱尔兰和马耳他(2002)。据报 道，目前至少还有7个国家正在考虑建立类似体制。另外，一些 已经建立部分统一监管体制的国家（如墨西哥和南非）则在考虑 是否应当提高统一监管程度，建立类似英国FSA的统一监管体 制。 近几年，围绕金融监管模式的理论研究和实证分析很多，对 统一监管模式的利弊以及是否应当建立统一监管体制争议很大， 至今尚未形成共识。正反两方的主要观点如下表所示： 表2：支持和反对统一监管体制的主要观点 支持 反对 有利于对金融控股集团进行监管 合并过程可能导致监管效率降低 有利于对国家金融体系的整体监控 由于不能充分理解银行、证券及保 及快速反应 险业的特点导致监管效率下降 可以在整个金融系统内制定和实行 可以通过其他方法达到原有监管机 统一的监管方法，减少监管套利 构之间的合作与信息共享 强化监管者的责任 只对某些国家适用（更适合成熟的 金融系统) 最大化规模经济和范围经济，有利 于地整合和利用监管资源 规模经济效应并不明显 1、支持统一监管体系的主要理由 一个国家的金融监管体制必须与被监管行业的发展相适应 -11-- 11 - 1986 年，挪威建立了世界上第一个对银行、证券、保险统 一进行监管的监管机构。1997 年，世界金融中心之一的英国也 建立了统一的金融监管机构——英国金融服务局（FSA），成为世 界主要金融市场采取统一监管模式的先锋。此后，许多发达国家 和发展中国家都建立了不同形式、不同程度的统一监管体制，最 新的例子包括爱沙尼亚、德国、爱尔兰和马耳他（2002）。据报 道，目前至少还有 7 个国家正在考虑建立类似体制。另外，一些 已经建立部分统一监管体制的国家（如墨西哥和南非）则在考虑 是否应当提高统一监管程度，建立类似英国 FSA 的统一监管体 制。 近几年，围绕金融监管模式的理论研究和实证分析很多，对 统一监管模式的利弊以及是否应当建立统一监管体制争议很大， 至今尚未形成共识。正反两方的主要观点如下表所示： 表 2：支持和反对统一监管体制的主要观点 支持 反对 有利于对金融控股集团进行监管 • 合并过程可能导致监管效率降低 有利于对国家金融体系的整体监控 及快速反应 • 由于不能充分理解银行、证券及保 险业的特点导致监管效率下降 可以在整个金融系统内制定和实行 统一的监管方法，减少监管套利 • 可以通过其他方法达到原有监管机 构之间的合作与信息共享 强化监管者的责任 • 只对某些国家适用（更适合成熟的 金融系统） 最大化规模经济和范围经济，有利 于地整合和利用监管资源 • 规模经济效应并不明显 1、支持统一监管体系的主要理由 一个国家的金融监管体制必须与被监管行业的发展相适应