的组织；(3)行政组织是可以合法行使行政权的组织；(4)行政组织是承担公共责任的组织，(5) 行政组织是追求公共利益为目的的组织。 (每个要点2分) 21.(1)由封闭型行政组织文化向开放型行政组织文化转变；(2)由人治型行政组织文化向 法治型行政组织文化转变；(3)由集权型行政组织文化向参与型行政组织文化转变：(4)由全能 型行政组织文化向分化型行政组织文化转变；(5)由管制型行政组织文化向服务型行政组织文 化转变。 (每个要点2分) 五、论述题（每小题20分，共40分） 22.(1)传统组织理论过分强调组织的静态方面，忽视了组织的动态面。他们只研究结构， 研究如何分工，如何建立层级控制、如何订立法律规则，忽视了对非正式组织的研究，忽视对组 织当中人的行为的研究。 (2)传统组织理论过分强调机械的“效率”观念，强调组织的整体需求和利益，把人当成“经 济人”来看待，忽视了人性、人的尊严、人的情感、人的需要和个体的利益。 (3)传统组织理论过分强调组织法律、制度、规范、规则的作用，强调对人进行监督和控制， 趋向集权式的管理方式，容易压抑人工作的主动性和积极性。 (4)在研究取向上，将组织当作一个封闭系统来看待，未能涉及组织与外在环境的关系以 及彼此之间的相互影响，忽略了外在环境的不确定性。 (每个要点5分) 23.(1)民主有助于避免独裁者暴虐、邪恶的统治；(2)民主保证公民享有许多基本的权利， 这是非民主制度不会去做也不可能做到的；(3)民主较其他可行的选择，可以保证公民拥有更 广泛的自由：(4)民主有助于人们维护自身的根本利益：(5)只有民主政府才能够为个人提供最 大的机会，使他们能够运用自我决定的自由，也就是在自己选定的规则下生活；(6)只有民主的 政府才为履行道德责任提供了最大的机会；(7)民主较之其他可能的选择，能够使人性获得更 充分的发展机会；(8)只有民主政治才能造就相对较高程度的政治平等；(9)现代代议制民主国 家彼此没有战争；(10)民主的国家，一般会比非民主的国家更为繁荣。 (每个要点2分) 1638的组织 ;(3) 行政组织是可以合法行使行政权的组织刊的行政组织是承担公共责任的组织川5) 行政组织是追求公共利益为目的的组织。 (每个要点 分〉 21. (1)由封闭型行政组织文化向开放型行政组织文化转变 ;(2) 由人治型行政组织文化向 法治型行政组织文化转变 ;(3) 由集权型行政组织文化向参与型行政组织文化转变刊的由全能 型行政组织文化向分化型行政组织文化转变 ;(5) 由管制型行政组织文化向服务型行政组织文 化转变。 (每个要点 分) 五、论述题{每小题 20 分，共 40 分} 22. (1)传统组织理论过分强调组织的静态方面，忽视了组织的动态面。他们只研究结构， 研究如何分工，如何建立层级控制、如何订立法律规则，忽视了对非正式组织的研究，忽视对组 织当中人的行为的研究。 (2) 传统组织理论过分强调机械的"效率"观念，强调组织的整体需求和利益，把人当成"经 济人"来看待，忽视了人性、人的尊严、人的情感、人的需要和个体的利益。 (3) 传统组织理论过分强调组织法律、制度、规范、规则的作用，强凋对人进行监督和控制， 趋向集权式的管理方式，容易压抑人工作的主动性和积极性。 (4) 在研究取向上，将组织当作一个封闭系统来看待，未能涉及组织与外在环境的关系以 及彼此之间的相互影响，忽略了外在环境的不确定性。 (每个要点 分) 23. (1)民主有助于避免独裁者暴虐、邪恶的统治 ;(2) 民主保证公民享有许多基本的权利， 这是非民主制度不会去做也不可能做到的 ;(3) 民主较其他可行的选择，可以保证公民拥有更 广泛的自由刊的民主有助于人们维护自身的根本利益 ;(5) 只有民主政府才能够为个人提供最 大的机会，使他们能够运用自我决定的自由，也就是在自己选定的规则下生活刊的只有民主的 政府才为履行道德责任提供了最大的机会 ;(7) 民主较之其他可能的选择，能够使人性获得更 充分的发展机会刊的只有民主政治才能造就相对较高程度的政治平等刊的现代代议制民主国 家彼此没有战争; (1 0) 民主的国家，一般会比非民主的国家更为繁荣。 (每个要点 分) 1638