如城市规划控制、土地供应量控制,以及实施住房制度改革,调整住房政策等, 使房地产业的发展符合国民经济发展的整体要求 (三)房地产产业政策的层次 房地产业本身的特点决定了房地产产业政策也划分为三个层次。 第一个层次是关系国民经济全局的总体房地产产业政策。主要是房地产产业 定位和房地产产业发展政策。前者如房地产产业分类、房地产业在整个国民经济 中所处的地位和作用、在国民生产总值中应占的比重等政策;后者如房地产业发 展的规模和速度、影响商品房市场供给量和市场需求量的相关政策等。1996年中 央作出住宅业是国民经济发展的新经济增长点的战略决策,加快住宅建设,扩大 住宅消费,以此拉动经济增长。2003年又进一步明确房地产业的支柱产业地位, 这些都是事关全局的重大房地产产业政策 第二个层次是房地产行业内部的各类政策。主要包括:土地使用制度政策 城镇住房制度及其基本政策、产业内部各类房地产商品比例结构政策、房地产综 合开发和综合经营政策、培育和完善房地产市场体系政策、房地产行业管理政策 第三个层次是各类房地产政策体系中更为具体化的政策。如规范土地市场的 一级土地市场国家垄断政策、土地使用权出让与转让政策、征地拆迁政策等;规 范房地产市场运行的房地产市场交易政策、房地产价格政策、房屋租赁政策、物 业管理政策等;实施城镇住房制度的住房供应政策、住房公积金制度、住房分配 政策等。 区分上述三个层次,主要目的在于明确不同层次的房地产产业政策的决策机 构应有的权力和所承担的决策责任,以确保房地产产业政策的科学性 、房地产经济宏观调控中的货币政策 (一)货币政策的涵义和主要任务 一般意义上的货币政策,是指一个国家的中央银行通过一定的措施调节货币 供应量,进而控制货币的投放量和需求量,最终达到总量平衡目的的政策手段。 总量平衡即社会总供给和总需求的平衡。社会总供给是指能够向市场提供的各种 最终产品和劳务,它是由投资量和投资规模决定的,与货币投放量直接相关。社 会总需求指的是有效需求,它是由货币供应量及其周转速度所体现的现实购买力 形成的。调节货币供应总量,就可以使之体现的社会总供给与社会总需求的规模8 如城市规划控制、土地供应量控制，以及实施住房制度改革，调整住房政策等， 使房地产业的发展符合国民经济发展的整体要求。 （三）房地产产业政策的层次 房地产业本身的特点决定了房地产产业政策也划分为三个层次。 第一个层次是关系国民经济全局的总体房地产产业政策。主要是房地产产业 定位和房地产产业发展政策。前者如房地产产业分类、房地产业在整个国民经济 中所处的地位和作用、在国民生产总值中应占的比重等政策；后者如房地产业发 展的规模和速度、影响商品房市场供给量和市场需求量的相关政策等。1996 年中 央作出住宅业是国民经济发展的新经济增长点的战略决策，加快住宅建设，扩大 住宅消费，以此拉动经济增长。2003 年又进一步明确房地产业的支柱产业地位， 这些都是事关全局的重大房地产产业政策。 第二个层次是房地产行业内部的各类政策。主要包括：土地使用制度政策、 城镇住房制度及其基本政策、产业内部各类房地产商品比例结构政策、房地产综 合开发和综合经营政策、培育和完善房地产市场体系政策、房地产行业管理政策 等。 第三个层次是各类房地产政策体系中更为具体化的政策。如规范土地市场的 一级土地市场国家垄断政策、土地使用权出让与转让政策、征地拆迁政策等；规 范房地产市场运行的房地产市场交易政策、房地产价格政策、房屋租赁政策、物 业管理政策等；实施城镇住房制度的住房供应政策、住房公积金制度、住房分配 政策等。 区分上述三个层次，主要目的在于明确不同层次的房地产产业政策的决策机 构应有的权力和所承担的决策责任，以确保房地产产业政策的科学性。 二、房地产经济宏观调控中的货币政策 （一）货币政策的涵义和主要任务 一般意义上的货币政策，是指一个国家的中央银行通过一定的措施调节货币 供应量，进而控制货币的投放量和需求量，最终达到总量平衡目的的政策手段。 总量平衡即社会总供给和总需求的平衡。社会总供给是指能够向市场提供的各种 最终产品和劳务，它是由投资量和投资规模决定的，与货币投放量直接相关。社 会总需求指的是有效需求，它是由货币供应量及其周转速度所体现的现实购买力 形成的。调节货币供应总量，就可以使之体现的社会总供给与社会总需求的规模