(2)以国家为基础，主张通过逐渐扩大预算来扩展社会服务。也就是由国家通过征收税款 的方式筹集资金，制定各种社会福利计划来扩大社会服务。(3分) 3.参考答案：社会保障政策与法规有如下几个特征： ()具有明显的强制性。它由党和国家通过决策和立法对社会经济、社会生活进行强制性 干预。(3分) (2)具有给付性。社会保障的目标只有通过社会保障给付才能实现。(2分) (3)具有广泛的社会性。社会保障政策与法规的社会性首先表现在享受对象的普遍性上， 还表现于社会保障责任和义务的社会化。(3分) (4)时间性和地域性。时间性是指在不同的历史时期，不同国家之间、同一国家的不同地 区有相应的调整及不同。(2分) 五、论述题(20分)】 本题答案呈开放性，只要言之有理，即可酌情得分。以下是参考答案要点提示： 社会政策与法规效果有如下几种类型：1.直接效果。即政策法规实施对主体所要解决的 政策法规问题及相关人员所产生的作用。比如，某些人的生活、环境或行为由于某项政策法规 的推行或多或少地改变了。这类种瓜得瓜，种豆得豆的情况，相对来说是显而易见、较易测定 的。(4分)2，附带效果。政策法规实施过程可能对并非直接作用对象的环境、团体、个人产生 效能，这种效能超乎政策法规制定者原来的目标和期望，成为一项政策法规的副产品。如北欧 国家的福利政策法规显然有助于实现某种程度的社会公平，保障那些贫弱孤寡的人们，却也助 长了社会中一些人的依赖思想和惰性。(4分)3.意外效果。有时一项政策法规的推行有两种 情况：一种是有心栽花花不开，投人很多，期望很高，却收效甚微；一种是无心插柳柳成荫，种豆 得瓜，没有太多的期盼和投入，却有出人意外的收获。(4分) 4.潜在效果。有的政策法规明显有助于改善眼前的状况，产生短期效应，有些则不能。但 是二者都有潜在影响，可能在相当长的时间里表现出来。这种潜在效果虽然不易测定，但却很 值得评估者的注意和考量。如一项以提高贫困地区儿童识字率为宗旨的智力开发计划，可能 会在未来影响他们的发展和谋生能力。(4分)5.象征性效果。有些社会政策与法规的内容是 象征性的，它可能具有的有形效果是微不足道的，其初始的用意也不过是让有的人群得到印 象，以为他们要求的问题已经解决或正在解决之中，从而减轻对政策法规的压力，或者也可能 因此而激发起某种精神。如一项反贫困的计划或许没有实现目标，但却使人们相信政府关注 着贫困问题。(4分) 1454(2) 基础 通过逐渐扩大预算 社会服 的方式筹集资金，制定各种社会福利计划来扩大社会服务。 3分) 3. 社会保 特征 (1)具有明显的强制性。它由党和国家通过决策和立法对社会经济、社会生活进行强制性 干预。 (2) 会保 通过 障给 才能实现 。(2 (3) 有广泛 保障 社会 遍性上 还表现于社会保障责任和义务的社会化。 3分) (4) 地域性 历 史 时 同 国 区有相应的调整及不同。 2分) 五、论述题 本题答案呈开放性，只要言之有理，即可酌情得分。以下是参考答案要点提示: 社会政策与法规效果有如下几种类型 .直接效果。即政策法规实施对主体所要解决的 政策法规问题及相关人员所产生的作用。比如，某些人的生活、环境或行为由于某项政策法规 的推行或多或少地改变了。这类种瓜得瓜，种豆得豆的情况，相对来说是显而易见、较易测定 的。 4分) 2. 策法 并非 直接作 个人产 效能，这种效能超乎政策法规制定者原来的目标和期望，成为一项政策法规的副产品。如北欧 国家的福利政策法规显然有助于实现某种程度的社会公平，保障那些贫弱孤寡的人们，却也助 长了社会中一些人的依赖思想和惰性。 4分) 3. 外效 有 时)项政 法规 推行 情况=一种是有心栽花花不开，投入很多，期望很高，却收效甚微;一种是无心插柳柳成荫，种豆 得瓜，没有太多的期盼和投入，却有出人意外的收获。 4分) 4. 潜在效 法规 显有助 于改 状况 生短 则不 是二者都有潜在影响，可能在相当长的时间里表现出来。这种潜在效果虽然不易测定，但却很 值得评估者的注意和考量。如一项以提高贫困地区儿童识字率为宗旨的智力开发计划，可能 会在未来影响他们的发展和谋生能力。 4分) 5. 性效果 有些社会政 容是 象征性的，它可能具有的有形效果是微不足道的，其初始的用意也不过是让有的人群得到印 象，以为他们要求的问题已经解决或正在解决之中，从而减轻对i政策法规的岳力，或者也可能 因此而激发起某种精神。如一项反贫困的计划或许没有实现目标，但却使人们相信政府关注 着贫困问题。 4分) 1454