三、简答：（每题10分，共20分） 1、答：(1)财政不平衡具有必然性。财政收支正好相等是偶然的，财政不平衡具有 必然性。造成财政不平衡的原因很多，有经济、制度、客观以及人为因素；(2)外部冲 击。外部冲击指对一国国民收入有很大影响，但本国不能左右的外部事件。它是来自国 际的影响因素，是不可控变量：(3)无弹性税制。税收的收入弹性小于1的税制称为无 弹性税制。在无弹性税制情况下，随着生产发展，国民收入增加，税收收入占GDP的 比率无疑会下降，而财政支出一般不但不会减少反而还要增加。所以，相对减少的税收 收入与绝对增加的财政支出不相匹配，最终导致财政不平衡，或继续增加财政赤字规模， (4)国有企业的经营状况。在我国，国有企业的经营状况是影响财政平衡与否的重要 因素。这不仅是因为国有企业的生产经营活动在整个国民经济中占重要地位甚至是主导 地位，而且来自国有企业的财政收入在财政收入总额中占很高的比重。国有企业生产经 营状况的好坏，直接关系到国家财政的平衡状况。(5)意外事件。一旦发生意外事故， 增支减收之事是合情合理的，当年财政甚至以后年度的财政平衡与否都要受到影响。 2、答：政府政策决策和政策实施过程中，由于市场经济运行的复杂性和政府机制 本身的缺陷。往往会出现政府失灵的情况，即政府不能作出正确决策或者不能贯彻正确 的决策。具体体现在以下方面。 (1)有限信息：市场信息的不足是造成市场失灵的重要原因，政府往往要承担提 供信息的职能，或者代替某些市场交易者进行决策，但是由于现在生活的复杂和难以预 测，政府也很难做到掌握充分的信息。 (2)对私人市场反应的控制能力有限：政府在采取了某些公共政策后，对私人市 场可能的反应和对策往往无能力，例加，政府采取医疗保险或公费医疗政策，却没有办 第2页共4页第 2 页 共 4 页 三、简答：（每题 10 分，共 20 分） 1、答：（1）财政不平衡具有必然性。财政收支正好相等是偶然的，财政不平衡具有 必然性。造成财政不平衡的原因很多，有经济、制度、客观以及人为因素；（2）外部冲 击。外部冲击指对一国国民收入有很大影响，但本国不能左右的外部事件。它是来自国 际的影响因素，是不可控变量；（3）无弹性税制。税收的收入弹性小于 1 的税制称为无 弹性税制。在无弹性税制情况下，随着生产发展，国民收入增加，税收收入占 GDP 的 比率无疑会下降，而财政支出一般不但不会减少反而还要增加。所以，相对减少的税收 收入与绝对增加的财政支出不相匹配，最终导致财政不平衡，或继续增加财政赤字规模； （4）国有企业的经营状况。在我国，国有企业的经营状况是影响财政平衡与否的重要 因素。这不仅是因为国有企业的生产经营活动在整个国民经济中占重要地位甚至是主导 地位，而且来自国有企业的财政收入在财政收入总额中占很高的比重。国有企业生产经 营状况的好坏，直接关系到国家财政的平衡状况。（5）意外事件。一旦发生意外事故， 增支减收之事是合情合理的，当年财政甚至以后年度的财政平衡与否都要受到影响。 2、答：政府政策决策和政策实施过程中，由于市场经济运行的复杂性和政府机制 本身的缺陷。往往会出现政府失灵的情况，即政府不能作出正确决策或者不能贯彻正确 的决策。具体体现在以下方面。 （1）有限信息：市场信息的不足是造成市场失灵的重要原因，政府往往要承担提 供信息的职能，或者代替某些市场交易者进行决策，但是由于现在生活的复杂和难以预 测，政府也很难做到掌握充分的信息。 （2）对私人市场反应的控制能力有限：政府在采取了某些公共政策后，对私人市 场可能的反应和对策往往无能力，例加，政府采取医疗保险或公费医疗政策，却没有办