[思考题] 1,什么是政策制定？它包含哪些功能活动环节？ 2.什么是政策议程？社会问题是如何进入政府议事日程的？ 3.方案规划的有哪些基本原则？ 4如何看待政策合法化的地位、作用与程序？ 5,简述中国政策制定过程的特点及基本经验 6.请分析案例中路桥收费年票制听证会的主要缺陷是什么？它说明目前中国政策制定 中公众参与的什么问题？ 案例 重庆路桥年票制：听证会成“走过场”？· 7月1日是重庆实行路桥收费年票制的第一天。凌晨零时，重庆主城区7座跨江大桥的 收费站同时停止了收费。 与交管部门估计相反的是，接下来的一周，重庆城一天比一天堵。原水因回避高昂过桥 费而蜗居的车都开出来了，原来不愿打的过桥的人因为不再为出租车交5元的过桥费而纷纷 打的过桥，被过桥费压抑很久的重庆市民进发出的出行激情，充分显示了路桥收费改革的巨 大影响。就在那一周，重庆江北的房价每平方米平均上漆了80元。 但是，这样的快感并没有掩盖重庆大多数车主的不满和即将购车者的失望，因为重庆市 一以轿车为例， 年2000元 不买不能年审，而 今年6月中旬，重庆媒体刊发了重庆市市改管理委员会提交给重庆市物价局关于机动车 路桥年票制的两套方案。随后重庆几家媒体的热线遭到“轰炸”，所有致电者的意见几乎 致：这是难以让人接受的价格，而且是强制消费。一些人指出，比重庆消费水平高得多的广 ~年月票的总价格2160元相当。年票“管”主城区七桥一隧道和13条收费公路（实际上都 较偏远)，买年票很合算。 一些市民不理解：如此“合算”的事，为何要用“不买年票不予年审”来“邀请”？他 们将希望寄托在了6月24日的年票制价格听证会上。 重庆市物价局称， 本次价格听证会的听证代表共有39名，他们是从主城八区社会各界 中选出来的，有广泛的代表性。 6月24日，年票价格听证会如期在重庆市物价局举行。代表发言时，焦点还是集中在 年票价格高低和是否“一刀切”，即主城八区车辆必须全都买年票这两个问题上。 重庆市消费者委员会副秘书长罗霞拿出了市消委会针对路桥车票制的调查结果：？0%以 资料米源：《南方周末)2002年7月18日.［思考题］ 1.什么是政策制定？它包含哪些功能活动环节? 2.什么是政策议程？社会问题是如何进入政府议事日程的? 3.方案规划的有哪些基本原则？ 4.如何看待政策合法化的地位、作用与程序? 5.简述中国政策制定过程的特点及基本经验。 6.请分析案例中路桥收费年票制听证会的主要缺陷是什么？它说明目前中国政策制定 中公众参与的什么问题？ 案 例 重庆路桥年票制：听证会成“走过场”？ 7 月 1 日是重庆实行路桥收费年票制的第一天。凌晨零时，重庆主城区 7 座跨江大桥的 收费站同时停止了收费。 与交管部门估计相反的是，接下来的一周，重庆城一天比一天堵。原来因回避高昂过桥 费而蜗居的车都开出来了，原来不愿打的过桥的人因为不再为出租车交 5 元的过桥费而纷纷 打的过桥，被过桥费压抑很久的重庆市民进发出的出行激情，充分显示了路桥收费改革的巨 大影响。就在那一周，重庆江北的房价每平方米平均上涨了 80 元。 但是，这样的快感并没有掩盖重庆大多数车主的不满和即将购车者的失望，因为重庆市 确定的主城八区路桥年票价格“太高”——以轿车为例，一年 2000 元，不买不能年审，而 且后来他们才知道，这一价格是在被大家寄予厚望的年票价格听证会前 7 天就拍了板的。 今年 6 月中旬，重庆媒体刊发了重庆市市政管理委员会提交给重庆市物价局关于机动车 路桥年票制的两套方案。随后重庆几家媒体的热线遭到“轰炸”，所有致电者的意见几乎一 致：这是难以让人接受的价格，而且是强制消费。一些人指出，比重庆消费水平高得多的广 州，路桥年票制轿车收费不过 980 元，“重庆的年票太贵了”。 重庆市市政管委会的说法是，以轿车为例，2200 元或 2000 元的价格与在重庆一座桥买 一年月票的总价格 2160 元相当。年票“管”主城区七桥一隧道和 13 条收费公路（实际上都 较偏远），买年票很合算。 一些市民不理解：如此“合算”的事，为何要用“不买年票不予年审”来“邀请”？他 们将希望寄托在了 6 月 24 日的年票制价格听证会上。 重庆市物价局称，本次价格听证会的听证代表共有 39 名，他们是从主城八区社会各界 中选出来的，有广泛的代表性。 6 月 24 日，年票价格听证会如期在重庆市物价局举行。代表发言时，焦点还是集中在 年票价格高低和是否“一刀切”，即主城八区车辆必须全都买年票这两个问题上。 重庆市消费者委员会副秘书长罗霞拿出了市消委会针对路桥车票制的调查结果：70%以 资料来源：《南方周末》2002 年 7 月 18 日