本刊记者 试点之前,有人说绿色CDP是一个“难以实现的乌托邦”,面临无数难关 10省市的试点,虽然只是推行绿色GDP长征中的一小步,但却迈出了从理想到现实的一大步 试点不只是探索、创新,发现问题、解决问题也是试点的目的。10省市在具体操作过程中遭遇的 困惑、困难、困境,对绿色GDP的未来更具启示意义 困惑:不应该敏感的绿色 本刊记者采访了解10省市试点情况,恰遇各省“谈绿色变”的敏感期。某媒体“一些省市要求退 出试点”的报道,把试点省市推到了舆论的风口浪尖。这样一来,记者到相关部门的采访要求,有的被婉 拒,有的被敷衍。 公允地讲,试点省市至少不应该是首先被批评的对象。试点之初,国家课题组原本设想在全国各地 区选择代表省份参加。自愿报名的结果是,西北地区省份无一参加。不参加或者“只做不说”,暗含这样 个信息:绿色GDP在有些地方并未得到完全认同 绿色GDP意味着观念的深刻转变,意味着全新的发展观与政绩观。一旦实施绿色GDP,人们心中的 发展内涵与衡量标准就要随之改变,同时由于扣除环境损失成本,也会使一些地区的经济增长数据大大下 降。目前,许多地方仍然唯GDP至上,在这种观念支配下,要进行绿色GDP核算,其阻力之大可想而知。 在“做不做”的问题上,有些地方由于观念陈旧选择了放弃。而试点省市在具体操作过程中,也遇 到了“心魔”。地方统计部门普遍反映,由于对环境业务不熟悉而“感到无从下手”、“感到任务不明确”。 由于调查统计工作琐碎、繁难,一些地方工作人员感叹:课题中最为繁重和基础工作的调查由我们地方 做,我们提供基础数据,国家课题组则计算这些数据。 国家环保总局一位领导对地方在试点过程中的心态变化做了形象而生动的描述:从好奇到怀疑、从 期望到失望、从信心百倍到赶快交差 目前,各试点省市的核算工作已经结束,正在接受国家课题组的验收。有媒体报道,有的试点省已 经表态“初步决定不参加验收”。而核算的具体结果,到目前为止,10个试点省市还没有一家公开发布 关于没有发布的原因,试点省市有两种解释:一是认为公布数字并没有多大实际意义。“‘经过核 算,某某年GDP的5%要扣除掉’,这个数字能说明什么呢?”二是对于公布结果有顾虑。认为当我们把 个新砝码加进去的时候,在看到正面效果的同时,也必须充分考虑负面效果。在污染损失评价中,人为 操纵的空间过大,一些地方官可能会为了出政绩,既不专心抓发展,也不专心抓环保,而是跑到评估单位 “攻关”去了,绿色GDP的执行结果可能出现偏差 困难:事非经过不知难 其实,在绿色GDP试点之前,有许多困难是可以预料到的,比如理论不完善、没有可借鉴经验、数 据不全、资源环境难以估价等等。即使国家课题组提供了多方面的技术支持,在地方具体试点过程中 个又一个现实问题还是不断摆在面前等待解决 钱难倒英雄汉。”此次试点工作,其经费来源是中央和地方各自筹集、各自负担。国家课题 组估算地方核算经费大约在100万元~160万元之间,在试点过程中,落实经费成为开展核算工作必须解决 的首要问题 浙江省统计局国民经济核算处处长朱天福说,国家课题组的预算编制是一份标准的学术课题的经费 预算模式,都是些“劳务费、交通通信费、印刷复印费”,并没有考虑到试点调查过程中的实际难处 于财政厅对绿色GDP核算这个新生事物不了解,只拨了100万元,而这些钱仅够省一级的,下面经费还得本刊记者 试点之前，有人说绿色 GDP 是一个“难以实现的乌托邦”，面临无数难关。 10 省市的试点，虽然只是推行绿色 GDP 长征中的一小步，但却迈出了从理想到现实的一大步。 试点不只是探索、创新，发现问题、解决问题也是试点的目的。10 省市在具体操作过程中遭遇的 困惑、困难、困境，对绿色 GDP 的未来更具启示意义。 困惑：不应该敏感的绿色 本刊记者采访了解 10 省市试点情况，恰遇各省“谈绿色变”的敏感期。某媒体“一些省市要求退 出试点”的报道，把试点省市推到了舆论的风口浪尖。这样一来，记者到相关部门的采访要求，有的被婉 拒，有的被敷衍。 公允地讲，试点省市至少不应该是首先被批评的对象。试点之初，国家课题组原本设想在全国各地 区选择代表省份参加。自愿报名的结果是，西北地区省份无一参加。不参加或者“只做不说”，暗含这样 一个信息：绿色 GDP 在有些地方并未得到完全认同。 绿色 GDP 意味着观念的深刻转变，意味着全新的发展观与政绩观。一旦实施绿色 GDP，人们心中的 发展内涵与衡量标准就要随之改变，同时由于扣除环境损失成本，也会使一些地区的经济增长数据大大下 降。目前，许多地方仍然唯 GDP 至上，在这种观念支配下，要进行绿色 GDP 核算，其阻力之大可想而知。 在“做不做”的问题上，有些地方由于观念陈旧选择了放弃。而试点省市在具体操作过程中，也遇 到了“心魔”。地方统计部门普遍反映，由于对环境业务不熟悉而“感到无从下手”、“感到任务不明确”。 由于调查统计工作琐碎、繁难，一些地方工作人员感叹：课题中最为繁重和基础工作的调查由我们地方来 做，我们提供基础数据，国家课题组则计算这些数据。 国家环保总局一位领导对地方在试点过程中的心态变化做了形象而生动的描述：从好奇到怀疑、从 期望到失望、从信心百倍到赶快交差。 目前，各试点省市的核算工作已经结束，正在接受国家课题组的验收。有媒体报道，有的试点省已 经表态“初步决定不参加验收”。而核算的具体结果，到目前为止，10 个试点省市还没有一家公开发布。 关于没有发布的原因，试点省市有两种解释：一是认为公布数字并没有多大实际意义。“‘经过核 算，某某年 GDP 的 5％要扣除掉’，这个数字能说明什么呢？”二是对于公布结果有顾虑。认为当我们把 一个新砝码加进去的时候，在看到正面效果的同时，也必须充分考虑负面效果。在污染损失评价中，人为 操纵的空间过大，一些地方官可能会为了出政绩，既不专心抓发展，也不专心抓环保，而是跑到评估单位 “攻关”去了，绿色 GDP 的执行结果可能出现偏差。 困难：事非经过不知难 其实，在绿色 GDP 试点之前，有许多困难是可以预料到的，比如理论不完善、没有可借鉴经验、数 据不全、资源环境难以估价等等。即使国家课题组提供了多方面的技术支持，在地方具体试点过程中，一 个又一个现实问题还是不断摆在面前等待解决。 “一分钱难倒英雄汉。”此次试点工作，其经费来源是中央和地方各自筹集、各自负担。国家课题 组估算地方核算经费大约在 100 万元~160 万元之间，在试点过程中，落实经费成为开展核算工作必须解决 的首要问题。 浙江省统计局国民经济核算处处长朱天福说，国家课题组的预算编制是一份标准的学术课题的经费 预算模式，都是些“劳务费、交通通信费、印刷复印费”，并没有考虑到试点调查过程中的实际难处。由 于财政厅对绿色 GDP 核算这个新生事物不了解，只拨了 100 万元，而这些钱仅够省一级的，下面经费还得