曾繁姐，等：媒介运用与环境抗争的政治机会：以反核事件为例 军。面@本上飞则是“某大数围企的宜传部部长。他门两人有一个共列的便利条件，就是霉有同学在国家 有关部委相任重堡肌务①. 在@净化银液和@水上飞等业主的帮助下，银滩业主仁四7年3月底将银液核电的相关材料递送到 了中央。0©7年5月，环保部对红石顶核电站的正式复信中指出：“乳山核电项日正处在着期计划，论证 和准备阶段，尚未得到国家的核准。”“国家环境保护总局和国家核安全局密切关注群众反映的情况，一 对于部分信访文件中反峡的乳山恢电厂址周边军事设施问避，我们将在正式审查环节中予以关注，”西 环保部对业主们的复信，表明中央政所对环境保护问题的关注与地方取府对经斋增长问题的关注之可 韵矛盾，山此新射出的中央与地方利益交叉借控，使中央致府也刺接成为红右项反核运时中 "有影响力的置友”。 迫于中央的压力，红石明核电项日的偷切等建工作智时放缓，开始欲明程序进行环课和公众参与。 07年6月，乳山红石项板电第建处进行了红石明项日的第一次环评，氧红石顶核电站周边的环境影响 间题任求公众意见；2007年7月，参山三横《中核集团公司红石顶项日实能方)也根据《环境影响评价 公众参与誓行办法》的求，开始主动与业主门阁通，红石顶核电境目答受争议的环境影响问题开始受到 当地政府和植电建设方的重祝。 (三)超结接与良性互动 值得一提的是，在“天下第一滩”网站的“友情链接”栏中。出现了乳山宜传网”的链接。乳山宜 传网是乳山形巢的对外宣传平台。由山东容乳山市委宣传部主办。代表当地威将的官方奥论， VaAe飞.Valgrave认为，网站之间的外留链接尽管不能证明组织之间的确切关系，但至少可核认 为是社会运动中同里的蒸本彩式的。在“天下第一滩”问同始上为当她政府宜传部门添加“友情结接”的 做法，表明红石项线电案例中抗争者试图与地方政俯建立复性合作与信任美系。 在双方的互动与信任建立过程中，新摆体粉演了重堡角色。一方面。充分展现了业主们的行动计划与 诉象，增进了地方攻府对于行可的了解和研判，诚少了过酸反应：另一方而，刚通过垣链接。转载等方 式，将威府部门第入对话当中，增加了双方的互动。因此，法方政府对业主们举办的一敏活动不会采取镇 压方式，而是在严密监管和适度沟通的基建上允许一些活动的开展， 007年5月8日，红石顶核电筹建处发有了第一次征着公众评议的公告，看到这条清息后，@净化 银滩筹划在银滩当地开展征集签名算表活动，按《公雪》中受求的格式印制了1500份《公众意见征面 表》。6月。业主们在银滩开展了征集签名活动。并向居民们发放印有“银滩无核”字样的“无核衫”其 计0多件。这些活动凰驾受到了政府整管，但还是得以壤利举行，使更多的业主了解到红石明核电明目 的进解情况， 由于反核运动在地方层面上开展，地方攻有对运动的了解和容忍就是得格外重要，但业主们通过另莞 媒结平台。与地方政府开暖良性对话与协作，一定程度上为行动者并展话动是供了有限却室贵的空间。没 有地方政府一定的容忍度，就不会有后续运动的展开，从这个层面上米说，与地方政府良性互动帝米的空 甸拓展，对于红石顶反核事件后端政治机会的打开具有基硅性意义， 五、传统媒体介入与政治机会升缓 Mahs总Ptsh把议题流动分为议圆顶斋期、上升期，高峰期和衰退期四个阶段[网，并且认为，在 收题预备期，另类煤体率先报道，并在形成一定强度准备迁入收题上升期时，这题由另类煤体流白建制化 煤体(Established Media),这一过程技他们称为“外溢效应”《Spill-over Effect)。在红石原核电室例中， 同样存在看“外溢效应“。反核议避在另类興体上生成后，开如流向建制化的主流螺体。在这一阶段，议 在传统螺体上得到报道，井迅速发酵与升级。传统螺体逐背成为助推本阶度政治机会形成的重要动力。 中转自律鸣发有在天下第一湾“料略上（眼神红有频色模一文：p,/he tort ra/ha1241Lhl, @树重自津线发表在"天下尾一湾”利结上的里通工石夏盒规一文-P/lsI机/t小HI8粉卜1l. -121- ?1994-2014 China Acndemie Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.httpc/www.cnki.net军，而＠水上飞则是 “某大型国企的宣传部部长。他们两人有一个共同的便利条件，就是都有同学在国家 有关部委担任重要职务”①。 在＠净化银滩和＠水上飞等业主的帮助下，银滩业主在２００７年３月底将银滩核电的相关材料递送到 了中央。２００７年５月，环保部对红石顶核电站的正式复信中指出：“乳山核电项目正处在前期计划、论证 和准备阶段，尚未得到国家的核准。”“国家环境保护总局和国家核安全局密切关注群众反映的情况，…… 对于部分信访文件中反映的乳山核电厂址周边军事设施问题，我们将在正式审查环节中予以关注。”② 环保部对业主们的复信，表明中央政府对环境保护问题的关注与地方政府对经济增长问题的关注之间 的矛盾［７］（Ｐ１４４－１６２），由此折射出的中央与地方利益交叉错位，使 中 央 政 府 也 间 接 成 为 红 石 顶 反 核 运 动 中 “有影响力的盟友”。 迫于中央的压力，红石顶核电项目的前期筹建工作暂时放缓，开始依照程序进行环评和公众参与。 ２００７年６月，乳山红石顶核电筹建处进行了红石顶项目的第一次环评，就红石顶核电站周边的环境影响 问题征求公众意见；２００７年７月，秦山三核 （中核集团公司红石顶项目实施方）也根据 《环境影响评价 公众参与暂行办法》的要求，开始主动与业主们沟通。红石顶核电项目备受争议的环境影响问题开始受到 当地政府和核电建设方的重视。 （三）超链接与良性互动 值得一提的是，在 “天下第一滩”网站的 “友情链接”栏中，出现了 “乳山宣传网”的链接。乳山宣 传网是乳山形象的对外宣传平台，由山东省乳山市委宣传部主办，代表当地政府的官方舆论。 ＶａｎＡｅｌｓｔ＆Ｗａｌｇｒａｖｅ认为，网站之间的外部链接尽管不能证明组织之间的确切关系，但至少可被认 为是社会运动中同盟的基本形式［３２］。在 “天下第一滩”网站上为当地政府宣传部门添加 “友情链接”的 做法，表明红石顶核电案例中抗争者试图与地方政府建立良性合作与信任关系。 在双方的互动与信任建立过程中，新媒体扮演了重要角色。一方面，充分展现了业主们的行动计划与 诉求，增进了地方政府对于行动的了解和研判，减少了过激反应；另一方面，则通过超链接、转载等方 式，将政府部门纳入对话当中，增加了双方的互动。因此，地方政府对业主们举办的一般活动不会采取镇 压方式，而是在严密监管和适度沟通的基础上允许一些活动的开展。 ２００７年５月２８日，红石顶核电筹建处发布了第一次征询公众评议的公告。看到这条消息后，＠净化 银滩筹划在银滩当地开展征集签名填表活动，按照 《公告》中要求的格式印制了１５００份 《公众意见征询 表》。６月，业主们在银滩开展了征集签名活动，并向居民们发放印有 “银滩无核”字样的 “无核衫”共 计６００多件。这些活动虽然受到了政府监管，但还是得以顺利举行，使更多的业主了解到红石顶核电项目 的进展情况。 由于反核运动在地方层面上开展，地方政府对运动的了解和容忍就显得格外重要，但业主们通过另类 媒体平台，与地方政府开展良性对话与协作，一定程度上为行动者开展活动提供了有限却宝贵的空间。没 有地方政府一定的容忍度，就不会有后续运动的展开。从这个层面上来说，与地方政府良性互动带来的空 间拓展，对于红石顶反核事件后续政治机会的打开具有基础性意义。 五、传统媒体介入与政治机会升级 Ｍａｔｈｅｓ＆Ｐｆｅｔｓｃｈ把议题流动分为议题预备期、上升期、高峰期和衰退期四个阶段［３３］，并且认为，在 议题预备期，另类媒体率先报道，并在形成一定强度准备进入议题上升期时，议题由另类媒体流向建制化 媒体 （ＥｓｔａｂｌｉｓｈｅｄＭｅｄｉａ），这一过程被他们称为 “外溢效应”（Ｓｐｉｌｌ－ｏｖｅｒＥｆｆｅｃｔ）。在红石顶核电案例中， 同样存在着 “外溢效应”。反核议题在另类媒体上生成后，开始流向建制化的主流媒体。在这一阶段，议 题在传统媒体上得到报道，并迅速发酵与升级。传统媒体逐渐成为助推本阶段政治机会形成的重要动力。 — １２１ — 曾繁旭，等：媒介运用与环境抗争的政治机会：以反核事件为例 ① ② 转引自津鸣发表在“天下第一滩”网站上的《银滩红石顶危机》一文，ｈｔｔｐ：／／ｂｂｓ．ｔｘｄｙｔ．ｃｏｍ／ｔｈｒｅａｄ－１２４１８９－１－１．ｈｔｍｌ。 转引自津鸣发表在“天下第一滩”网站上的《银滩红石顶危机》一文，ｈｔｔｐ：／／ｂｂｓ．ｔｘｄｙｔ．ｃｏｍ／ｔｈｒｅａｄ－１２４１８９－１－１．ｈｔｍｌ