此外,联邦公共卫生局并未推行全国性的检疫隔离措施。这一方面是由于 没有必要性(检疫隔离本来就无法阻止疾病蔓延);另一方面是由于当时仍处 在一战后期,美国与欧洲的联系必然加强,实行全国范围内的检疫隔离几乎没 有可能性。 (四)社会力量的参与 在某些地方,由于政治行政体制自身的不足,如政治腐败、政局动荡等,导 致政府难以强有力地推行公共卫生治理。对于此种情况,不同地方产生了不同的 应对机制。如纽约选择打击垄断和腐败的坦慕尼集团,捍卫城市公共卫生局的权 威,并在很大程度上获得了成功,从而使得政府能够推行公共卫生政策;但是在 费城等政府力量本身孱弱的地方,私人和社会团体(当地具有很大影响力的家族 企业等)构成的社会力量,自然地替代政府成为抗击疫病的领导者。此外,在政 府力量较强的地方,护士机构、红十字会等社会机构或组织也作为政府力量的补 充起到重要作用。 三、小结:1918年大流感给我们留下了什么 如上所述,在政府、医学界、医疗机构、军队以及民间社会等各方的共同努 力下,对大流感的全面战争最终获得了胜利。1918年大流感已经过去100年 而这样的流行病灾难在未来并不会停止发生(即使人类终有一日消灭流感,自然 也会制造出新的威胁,而且新的威胁确实已经产生)。因此,与其询问“大流感 会再次发生吗”,不如进一步思考“为了避免19181919年的恐怖灾难重演, 我们可以做些什么”。一个最根本的方面在于建立严格规范的预防机制,缺乏防 范(或者说几乎毫无防范)是人们起初面对1918年大流感时毫无还手之力的制 度性原因;而一旦疫情爆发,国家必须具备迅速动员和有序组织起全社会各方面 力量的能力,1918年的经验教训已经证明,仅凭任何一方的力量(无论多强)都 不能从根本上解决问题,充分调动全社会各方利益相关者的力量和资源开展协作 治理,才时解决问题的根本途径。 []李秉忠关于1918~1919年大流感的几个问题史学月刊,201006):8491 9/109 / 10 此外，联邦公共卫生局并未推行全国性的检疫隔离措施。这一方面是由于 没有必要性（检疫隔离本来就无法阻止疾病蔓延）；另一方面是由于当时仍处 在一战后期，美国与欧洲的联系必然加强，实行全国范围内的检疫隔离几乎没 有可能性。 （四） 社会力量的参与 在某些地方，由于政治行政体制自身的不足，如政治腐败、政局动荡等，导 致政府难以强有力地推行公共卫生治理。对于此种情况，不同地方产生了不同的 应对机制。如纽约选择打击垄断和腐败的坦慕尼集团，捍卫城市公共卫生局的权 威，并在很大程度上获得了成功，从而使得政府能够推行公共卫生政策；但是在 费城等政府力量本身孱弱的地方，私人和社会团体（当地具有很大影响力的家族、 企业等）构成的社会力量，自然地替代政府成为抗击疫病的领导者。此外，在政 府力量较强的地方，护士机构、红十字会等社会机构或组织也作为政府力量的补 充起到重要作用。 三、 小结：1918 年大流感给我们留下了什么 如上所述，在政府、医学界、医疗机构、军队以及民间社会等各方的共同努 力下，对大流感的全面战争最终获得了胜利。1918 年大流感已经过去 100 年， 而这样的流行病灾难在未来并不会停止发生（即使人类终有一日消灭流感，自然 也会制造出新的威胁，而且新的威胁确实已经产生）。因此，与其询问“大流感 会再次发生吗”，不如进一步思考“为了避免 1918—1919 年的恐怖灾难重演， 我们可以做些什么”。一个最根本的方面在于建立严格规范的预防机制，缺乏防 范（或者说几乎毫无防范）是人们起初面对 1918 年大流感时毫无还手之力的制 度性原因；而一旦疫情爆发，国家必须具备迅速动员和有序组织起全社会各方面 力量的能力，1918 年的经验教训已经证明，仅凭任何一方的力量（无论多强）都 不能从根本上解决问题，充分调动全社会各方利益相关者的力量和资源开展协作 治理，才时解决问题的根本途径。 [1] 李秉忠.关于 1918～1919 年大流感的几个问题[J].史学月刊,2010(06):84-91