90.关于行政诉讼,下列哪些情形法院可以认定下位法不符合上位法? A.下位法延长上位法规定的履行法定职责的期限 B.下位法以参照方式限缩上位法规定的义务主体的范围 C.下位法限制上位法规定的权利范围 D.下位法超出上位法规定的强制措施的适用范围 【答案】ABCD 【解析】 根据《最高人民法院关于印发<关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要>的通 知》规定,下位法不符合上位法的常见情形有:①下位法缩小上位法规定的权利主体范围, 或者违反上位法立法目的扩大上位法规定的权利主体范围:②下位法限制或者剥夺上位法规 定的权利,或者违反上位法立法目的扩大上位法规定的权利范围;③下位法扩大行政主体或 其职权范围:④下位法延长上位法规定的履行法定职责期限:⑤下位法以参照、准用等方式 扩大或者限缩上位法规定的义务或者义务主体的范围、性质或者条件;⑥下位法增设或者限 缩违反上位法规定的适用条件;⑦下位法扩大或者限缩上位法规定的给予行政处罚的行为、 种类和幅度的范围:⑧下位法改变上位法已规定的违法行为的性质:;⑨下位法超出上位法规 定的强制措施的适用范围、种类和方式,以及增设或者限缩其适用条件;⑩法规、规章或者 其他规范文件设定不符合行政许可法规定的行政许可,或者增设违反上位法的行政许可条 件;其他相抵触的情形。 A项为第④项的规定,B项为第⑤项的规定,C项为第②项的规定,D项为第⑨项的规定, 故选项ABCD都可以认定为下位法不符合上位法的情形 2009年真题 卷二 43.村民陈某在本村建一住宅。镇政府认定其非法占用土地,违反《土地管理法》,作出拆 除房屋、退还土地的决定,随后将房屋强制拆除。陈某向法院提起诉讼,请求撤销镇政府的 决定、确认拆除行为违法。关于镇政府的权力,下列哪一选项是正确的? A.有权作出拆除决定,但无权强制执行 B.有权作出拆除决定,也有权强制执行 C.无权作出拆除决定,也无权强制执行 D.无权作出拆除决定,但可以强制执行 答案:C 解析 在《行政强制法》出台前,有关行政强制的规定散见于各个单行法律,法规中,因而按 照当时的法律规定: 《土地管理法》第ηˆ条规定,农村村民未经批准或者采取欺騙手段骗取批准,非法占 用土地建住宅的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆 除在非法占用的土地上新建的房屋。根据该规定,有权作出限期拆除决定的是县级以上人民 政府土地行政主管部门,镇政府无权作出该决定,故排除AB项。90．关于行政诉讼，下列哪些情形法院可以认定下位法不符合上位法？ A．下位法延长上位法规定的履行法定职责的期限 B．下位法以参照方式限缩上位法规定的义务主体的范围 C．下位法限制上位法规定的权利范围 D．下位法超出上位法规定的强制措施的适用范围 【答案】ABCD 【解析】 根据《最高人民法院关于印发<关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要>的通 知》规定，下位法不符合上位法的常见情形有：①下位法缩小上位法规定的权利主体范围， 或者违反上位法立法目的扩大上位法规定的权利主体范围；②下位法限制或者剥夺上位法规 定的权利，或者违反上位法立法目的扩大上位法规定的权利范围；③下位法扩大行政主体或 其职权范围；④下位法延长上位法规定的履行法定职责期限；⑤下位法以参照、准用等方式 扩大或者限缩上位法规定的义务或者义务主体的范围、性质或者条件；⑥下位法增设或者限 缩违反上位法规定的适用条件；⑦下位法扩大或者限缩上位法规定的给予行政处罚的行为、 种类和幅度的范围；⑧下位法改变上位法已规定的违法行为的性质；⑨下位法超出上位法规 定的强制措施的适用范围、种类和方式，以及增设或者限缩其适用条件；⑩法规、规章或者 其他规范文件设定不符合行政许可法规定的行政许可，或者增设违反上位法的行政许可条 件；其他相抵触的情形。 A 项为第④项的规定，B 项为第⑤项的规定，C 项为第②项的规定，D 项为第⑨项的规定， 故选项 ABCD 都可以认定为下位法不符合上位法的情形。 2009 年真题 卷二 43.村民陈某在本村建一住宅。镇政府认定其非法占用土地，违反《土地管理法》，作出拆 除房屋、退还土地的决定，随后将房屋强制拆除。陈某向法院提起诉讼，请求撤销镇政府的 决定、确认拆除行为违法。关于镇政府的权力，下列哪一选项是正确的？ A.有权作出拆除决定，但无权强制执行 B.有权作出拆除决定，也有权强制执行 C.无权作出拆除决定，也无权强制执行 D.无权作出拆除决定，但可以强制执行 答案：C 解析： 在《行政强制法》出台前，有关行政强制的规定散见于各个单行法律，法规中，因而按 照当时的法律规定： 《土地管理法》第 77 条规定，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占 用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆 除在非法占用的土地上新建的房屋。根据该规定，有权作出限期拆除决定的是县级以上人民 政府土地行政主管部门，镇政府无权作出该决定，故排除 AB 项