第7章对外贸易政策 第二，扭曲了贸易流向，纺碍了世界资源的合理配置。非关税措施的广泛使用，影响了 商品贸易的性质，改变了商品贸易的地理方向，从而人为地阻止了低成本高质量产品的进入 保护了国内较落后的生产者，造成了世界资源的浪费。 第三，增加了价格上涨的压力，损害了消费者的利益。据关贸总协定秘书处1993年8 月份报告中的分析，日本由于拒绝开放大米市场，结果使日本的米价比美国高出4一5倍： 由于对主要来自发展中国家的纺织品和服装实行贸易保护主义，美国的4口之家每年要为此 多花费200400美元：而由于对日本汽车进口实行自动限制，使日本车价在法国提高了 3%,西欧消费者仅此一项每年就要多承付70亿美元的代价。 第四，加剧发展中国家贸易条件的恶化。在新贸易保护主义盛行的情况下，发展中国家 的出口商品受到的非关税措施限制程度普遍要高于发达市场经济国家的商品出口受限程度， 不仅如此，发达国家还凭借其经济优势和现存的国际经济旧秩序规则，压低初级产品价格， 提高制成品价格，使发展中国家的贸易条件趋于恶化，从而延缓了其工业化进程，进一步拉 大了南北之间的差距。 第五，导致贸易摩擦增多，影响世界经济全球化的发展。20世纪70年代以来，由于各 国贸易保护政策的加强，引起发达国家之间、发达国家与发展中国家之间的贸易摩擦日渐增 多。例如，日美之间的贸易摩擦所涉及的对象商品己由低级加工产品向高附加值产品发展， 同时，由单项商品和政策制度的摩擦扩展和延伸到全面摩擦。这种局面在一定程度上影响了 世界经济全球化的正常发展 7.2.3协调管理贸易政策的产生与发展 20世纪70年代以来，在新贸易保护主义的基础上，产生了协调管理贸易(Managed Trade),即“有组织的自由贸易”。它是以协调为中心，以政府干预为主导，以碰商谈判为 轴心，对本国进出口贸易和全球贸易关系进行干预、协调和管理的一种国际贸易体制。因此 管理贸易既有别于纯粹的自由贸易政策，同时也不同于完全的贸易保护主义。其主要目的在 于既争取本国对外贸易的有效发展，又在一定程度上兼顾他国利益，达成双方或多方均能接 受的贸易折衷方案，以限制贸易战及其破坏程度，共同担负起维护国际经贸关系的相对稳定 和发展的贵任。 管理贸易政策的主要表现是： 1.各发达国家加强了贸易立法，使贸易保护主义向合法化和制度化发展。在这个过程 中，一些发达国家管理对外贸易的法律已由过去单行的法律，发展成为以外贸法为中心，与 其他方面国内法相配套的法律体系。这在美国表现得最为明显。1974年美国国会通过的《贸 易改革法》，是一部自由贸易条款与限制性条款相混合的立法，它首次确定了各种关税壁垒 如例外条款、反倾销、反补贴条款等在法律上的地位，并在“301条款”中授权美国总统给第 7 章 对外贸易政策 13 第二，扭曲了贸易流向，妨碍了世界资源的合理配置。非关税措施的广泛使用，影响了 商品贸易的性质，改变了商品贸易的地理方向，从而人为地阻止了低成本高质量产品的进入， 保护了国内较落后的生产者，造成了世界资源的浪费。 第三，增加了价格上涨的压力，损害了消费者的利益。据关贸总协定秘书处 1993 年 8 月份报告中的分析，日本由于拒绝开放大米市场，结果使日本的米价比美国高出 4—5 倍； 由于对主要来自发展中国家的纺织品和服装实行贸易保护主义，美国的 4 口之家每年要为此 多花费 200—400 美元；而由于对日本汽车进口实行自动限制，使日本车价在法国提高了 33%，西欧消费者仅此一项每年就要多承付 70 亿美元的代价。 第四，加剧发展中国家贸易条件的恶化。在新贸易保护主义盛行的情况下，发展中国家 的出口商品受到的非关税措施限制程度普遍要高于发达市场经济国家的商品出口受限程度， 不仅如此，发达国家还凭借其经济优势和现存的国际经济旧秩序规则，压低初级产品价格， 提高制成品价格，使发展中国家的贸易条件趋于恶化，从而延缓了其工业化进程，进一步拉 大了南北之间的差距。 第五，导致贸易摩擦增多，影响世界经济全球化的发展。20 世纪 70 年代以来，由于各 国贸易保护政策的加强，引起发达国家之间、发达国家与发展中国家之间的贸易摩擦日渐增 多。例如，日美之间的贸易摩擦所涉及的对象商品已由低级加工产品向高附加值产品发展， 同时，由单项商品和政策制度的摩擦扩展和延伸到全面摩擦。这种局面在一定程度上影响了 世界经济全球化的正常发展。 7.2.3 协调管理贸易政策的产生与发展 20 世纪 70 年代以来，在新贸易保护主义的基础上，产生了协调管理贸易（Managed Trade），即“有组织的自由贸易”。它是以协调为中心，以政府干预为主导，以磋商谈判为 轴心，对本国进出口贸易和全球贸易关系进行干预、协调和管理的一种国际贸易体制。因此， 管理贸易既有别于纯粹的自由贸易政策，同时也不同于完全的贸易保护主义。其主要目的在 于既争取本国对外贸易的有效发展，又在一定程度上兼顾他国利益，达成双方或多方均能接 受的贸易折衷方案，以限制贸易战及其破坏程度，共同担负起维护国际经贸关系的相对稳定 和发展的责任。 管理贸易政策的主要表现是： 1．各发达国家加强了贸易立法，使贸易保护主义向合法化和制度化发展。在这个过程 中，一些发达国家管理对外贸易的法律已由过去单行的法律，发展成为以外贸法为中心，与 其他方面国内法相配套的法律体系。这在美国表现得最为明显。1974 年美国国会通过的《贸 易改革法》，是一部自由贸易条款与限制性条款相混合的立法，它首次确定了各种关税壁垒 如例外条款、反倾销、反补贴条款等在法律上的地位，并在“301 条款”中授权美国总统给