市松花江下游的吉林省松原市，在没有告知原因的情况下连续停止供水7天，直到11月23 日：与此同时，吉林市上游的松花江丰满水库的排水量被加大。这个事实说明，吉林石化公 司和吉林省政府对于爆炸后造成松花江污染是知情的。《第一财经》11月24日社论提到，“环 保总局在《新闻通稿84号》通过一组潮实的数据清楚地告诉我们，此次受中国石油吉林石 化公司爆炸事故影响，松花江已经发生重大水污染事件。消总还说，吉林石化公司爆炸发生 后，监测即已发现苯类污染物流入松花江，造成水质污染。”《北京晚报》引述当地一名媒体 工作者的话：吉林石化爆炸造成水污染在吉林已是公开的秘密，但是媒体从没报道过。 沿袭以阶级斗争为纲时期“内紧外松”的传统的传播策略，是出现危机传播障碍的主 要原因之一。“所谓‘内紧外松'，是指某些信息只在内部流通让内部紧张行动起来，而对外 保密、封锁信息、保持外部平静的氛围。‘内'通常指的是组织内、系统内。‘外'指的是组 织外、系统外的社会。‘内紧外松'是中国人非常熟悉的词汇，是中国几十年来经常采用的 危机传播策略。具体表现在，当国内或者国外发生重大事件的时候，以政府为代表的组织内 部可能会紧张地开会、磋商并布置行动措施，但广大公众借以获取信息的大众媒体通常会被 要求保持沉默，政府也选择沉默。‘内紧外松’使大部分没有特殊信息渠道的公众认为事件 没有发生。” 2.第三阶段的危机信息流，障碍源于以“经济安全为重”的政绩意识和对人民知情权的 无视，信息纠错使得信息流回归常态 这一阶段危机管理主要集中在黑龙江省和哈尔滨市政府（以下简称“哈政府”）通过媒体 对水污染和停水信息的控制上，具体表现为三次停水公告。 第一次公告公布之前的18日，黑龙江政府就己经得知吉林爆炸污染到松花江，《北京晚 报》23日在报道中引述哈尔滨市政府紧急工作会议的解释说，由于正处于招商引资关健时 期及旅游旺季，所以当时没有公布，直到考虑到为市民生命健康负责，才作出停水决定。显 然，25号公告是黑龙江政府从瞒报到谎报的危机处理结果。 瞒报行为直接阻碍了信总流，而当污染危机越来越逼近，对市民生命健康将造成直接威 胁时，瞒报演变成谎报，以“供水管网设施进行全面检修”来解释停水决定，这个过程中政 府担负起信源角色了，但传递的是对应急措施的虚假解释信息：哈尔滨市民作为信宿接收到 的不是危机识别信息，而是噪音。噪音形成于发送端时，不可避免地导致其他的信息流环节 都随之失去精确性和清晰度。哈尔滨的媒体将25号公告传输出去后，各种怀疑、猜疑和谣 言不断在对公告提出怀疑，如“零下10度，寒冷的冬天维修管道，根本没有操作性”、“现 在正是供暖期，维修4天，让百姓生活在冰窖里，稍有理性的人也不会这样做，除非发生重 大事件”、“管道维修从来都是一段一块进行的，全市停水，而且是4天，损失有多大，难 以估量，这不符合常规”等等。网上流传的关于停水原因的说法有两种：饮用水网中被投入 了可以导致2亿人死亡的副毒氰化钾，及氰化金钾：吉林的水源头被有毒的苯污染。与此同 时，地震的谣言也疯传开来，出现市民储藏食物、夜间不敢睡觉、搬家躲避的现象。 市松花江下游的吉林省松原市，在没有告知原因的情况下连续停止供水 7 天，直到 11 月 23 日；与此同时，吉林市上游的松花江丰满水库的排水量被加大。这个事实说明，吉林石化公 司和吉林省政府对于爆炸后造成松花江污染是知情的。《第一财经》11 月 24 日社论提到，“环 保总局在《新闻通稿 84 号》通过一组翔实的数据清楚地告诉我们，此次受中国石油吉林石 化公司爆炸事故影响，松花江已经发生重大水污染事件。消息还说，吉林石化公司爆炸发生 后，监测即已发现苯类污染物流入松花江，造成水质污染。”《北京晚报》引述当地一名媒体 工作者的话：吉林石化爆炸造成水污染在吉林已是公开的秘密，但是媒体从没报道过。 沿袭以阶级斗争为纲时期“内紧外松”的传统的传播策略，是出现危机传播障碍的主 要原因之一。“所谓‘内紧外松’，是指某些信息只在内部流通让内部紧张行动起来，而对外 保密、封锁信息、保持外部平静的氛围。‘内’通常指的是组织内、系统内。‘外’指的是组 织外、系统外的社会。‘内紧外松’是中国人非常熟悉的词汇，是中国几十年来经常采用的 危机传播策略。具体表现在，当国内或者国外发生重大事件的时候，以政府为代表的组织内 部可能会紧张地开会、磋商并布置行动措施，但广大公众借以获取信息的大众媒体通常会被 要求保持沉默，政府也选择沉默。‘内紧外松’使大部分没有特殊信息渠道的公众认为事件 没有发生。” 2.第三阶段的危机信息流，障碍源于以“经济安全为重”的政绩意识和对人民知情权的 无视，信息纠错使得信息流回归常态 这一阶段危机管理主要集中在黑龙江省和哈尔滨市政府（以下简称“哈政府”）通过媒体 对水污染和停水信息的控制上，具体表现为三次停水公告。 第一次公告公布之前的 18 日，黑龙江政府就已经得知吉林爆炸污染到松花江，《北京晚 报》23 日在报道中引述哈尔滨市政府紧急工作会议的解释说，由于正处于招商引资关键时 期及旅游旺季，所以当时没有公布，直到考虑到为市民生命健康负责，才作出停水决定。显 然，25 号公告是黑龙江政府从瞒报到谎报的危机处理结果。 瞒报行为直接阻碍了信息流，而当污染危机越来越逼近，对市民生命健康将造成直接威 胁时，瞒报演变成谎报，以“供水管网设施进行全面检修”来解释停水决定，这个过程中政 府担负起信源角色了，但传递的是对应急措施的虚假解释信息；哈尔滨市民作为信宿接收到 的不是危机识别信息，而是噪音。噪音形成于发送端时，不可避免地导致其他的信息流环节 都随之失去精确性和清晰度。哈尔滨的媒体将 25 号公告传输出去后，各种怀疑、猜疑和谣 言不断在对公告提出怀疑，如“零下 10 度，寒冷的冬天维修管道，根本没有操作性”、“现 在正是供暖期，维修 4 天，让百姓生活在冰窖里，稍有理性的人也不会这样做，除非发生重 大事件” 、“管道维修从来都是一段一块进行的，全市停水，而且是 4 天，损失有多大，难 以估量，这不符合常规”等等。网上流传的关于停水原因的说法有两种：饮用水网中被投入 了可以导致 2 亿人死亡的剧毒氰化钾，及氰化金钾；吉林的水源头被有毒的苯污染。与此同 时，地震的谣言也疯传开来，出现市民储藏食物、夜间不敢睡觉、搬家躲避的现象