1、我国行政法学的"史前阶段〃(1949--1978) 2、创建阶段(1978--1985) 3、全面发展阶段,学术流派逐渐形成(1985 第二节行政法学的基础理论 行政法学基础理论研究现状分析 1、管理论。认为行政法的基础是国家管理或国家行政管理范围内的社会关系。行政法 就是管理法。 2、控权论。认为行政法就是控制行政权,防止行政权的滥用,以及当行政权被滥用时 如何予以补救的法,主要是行政程序法 3、平衡论。认为行政法就是平衡公益和私益的法。即在国家和公民之间、行政权和公 民权利之间追求一种平衡。 4、服务论。认为行政法实质上是服务行政法,它的价值取向在于维护社会秩序,增进 社会福利,实现法治社会。 对行政法学基础理论的分析 现代行政法学的理论基础应是控权加服务论。既要控制行政权的恣意运行,同时更应注 重对公民合法权益的保护。 第三节行政法学的学科体系 行政法学是行政法的理论概括,行政法学的体系则是这种理论概括的系统化。一般认为, 我国的行政法学应当包括以下内容:第一部分,行政法的基本理论,包括行政法的概念、 行政法的渊源、行政法的历史发展,行政法的基本原则以及行政法学的历史发展;第二 部分,行政法的主体,包括行政主体和相对方。第三部分,行政法的行为;第四部分 行政监督和行政救济 思考题: 1、现代行政法学的研究趋势是什么? 2、行政法学的基础理论有哪集中观点? 第五章行政主体 教学目的与要求1、我国行政法学的“史前阶段”（1949——1978） 2、创建阶段（1978——1985） 3、全面发展阶段，学术流派逐渐形成（1985——） 第二节 行政法学的基础理论 一、行政法学基础理论研究现状分析 1、管理论。认为行政法的基础是国家管理或国家行政管理范围内的社会关系。行政法 就是管理法。 2、控权论。认为行政法就是控制行政权，防止行政权的滥用，以及当行政权被滥用时 如何予以补救的法，主要是行政程序法。 3、平衡论。认为行政法就是平衡公益和私益的法。即在国家和公民之间、行政权和公 民权利之间追求一种平衡。 4、服务论。认为行政法实质上是服务行政法，它的价值取向在于维护社会秩序，增进 社会福利，实现法治社会。 二、对行政法学基础理论的分析 现代行政法学的理论基础应是控权加服务论。既要控制行政权的恣意运行，同时更应注 重对公民合法权益的保护。 第三节 行政法学的学科体系 行政法学是行政法的理论概括，行政法学的体系则是这种理论概括的系统化。一般认为， 我国的行政法学应当包括以下内容：第一部分，行政法的基本理论，包括行政法的概念、 行政法的渊源、行政法的历史发展，行政法的基本原则以及行政法学的历史发展；第二 部分，行政法的主体，包括行政主体和相对方。第三部分，行政法的行为；第四部分， 行政监督和行政救济。 思考题： 1、现代行政法学的研究趋势是什么？ 2、行政法学的基础理论有哪集中观点？ 第五章 行政主体 教学目的与要求