关键时刻：美国精英眼中的中国、美国与世界 固化，挟其优势打造单极秩序。①然而，进入21世纪，世界进入全面转型时期，大 国兴衰出现根本性变革，非西方国家群体性崛起，西方国家颓势初现，尤其是2008 年至今发端自美欧的金融危机、债务危机加速了世界的转型。 世界转型具体体现为权力转移、问题转移和范式转移。所谓权力转移(power shift),即行为体及其权力组成发生了巨大的变化，这尤其体现在非西方国家的群体 性崛起、西方大国总体实力的相对下降上。其次，国家行为体权力相对下降、非国 家行为体权力上升，国家、市场和市民社会之间的权力重新分配，即使世界上最强 大的国家也发现市场和国际舆论迫使它们更经常地遵循特定的规范。权力转移导致 具有重大战略意义的问题转移(problem shift),这具体表现在全球性问题激增，国 际议程越加丰富，安全趋于泛化，非传统安全上升为国际议程的主导因素之一，国 家兴衰出现加速迹象，国际制度的民主赤字(democratic deficit)问题成为国际议程 扩大的衍生因素。②问题转移也导致国家战略的必然调整，生存不再是国家唯一的 关注核心，发展和繁荣在国家战略中的重要性进一步提升。以上权力转移和问题转 移导致了国际关系的范式转移(paradigm shift)。从宏观意义上讲，国际政治开始 让位于世界政治，国际关系的内涵大大丰富，复合相互依赖日益加深，在一定程度 上促成了世界各国共存共荣的全球意识，国际体系变得更富有弹性和包容性。从中 观意义上讲，经济全球化和地区一体化约束着大国作为，各国追求的国家利益不再 绝对，且融入了更多相对性含义。国家之间的权力关系不再完全是零和游戏，也会 出现积极成效乃至共赢，国家间基于共同利益的合作具有更基础性的作用。从微观 意义上讲，国家自身的战略谋划更具有本质意义，在竞争与合作并存、竞争更加激 烈的情势下，如何在动态之中把握国家战略利益变得至为关键。③ 世界转型的加速冲击着既有的国际秩序架构，催生了基于共同利益的国际秩序 重塑。与此同时，开放地区主义受到普遍接受，地区结构及其运行机制因之有可能 造就更加稳定的秩序，协调、妥协、合作被视为大国在秩序建构中的重要战略趋向。 有鉴于此，美国所寻求的单极主导秩序难以建立，世界秩序的转型日益体现为以多 极化为基础，以共同利益的汇聚及其制度化、共同责任的分担（大国承担重要责任、 其他国家分担责任)为趋向，以地区秩序建构为先导。亚太地处世界转型的核心， 一方面亚洲国家崛起此起彼伏，它们融入国际体系的努力冲击着国际秩序，它们塑 造世界的能力的增强深刻影响着国际秩序的走向；另一方面美国将亚太视为其国家 利益的重心，力争确保亚太地区的领导地位，亚太秩序走向关乎世界未来，也关乎 ①秦亚青：《霸权体系与国际冲突》，《中国社会科学》1996年第4期；门洪华：《关于美 国大战路的框架性分析》，《国际观察》2005年第1期。 2 Robert O.Keohane,"Governance in a Partially Globalized World,"American Political Science Review,vol.95,no.1 (March 2001),pp.1-13. ③门洪华：《开放与国家战略体系》，北京：人民出版社，2008年，第11一22页。 ·185· C1994-2013 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net固化，挟其优势打造单极秩序。① 然而，进入２１世纪，世界进入全面转型时期，大 国兴衰出现根本性变革，非西方国家群体性崛起，西方国家颓势初现，尤其是２００８ 年至今发端自美欧的金融危机、债务危机加速了世界的转型。 世界转型具体体现为权力转移、问题转移和范式转移。所 谓 权 力 转 移 （ｐｏｗｅｒ ｓｈｉｆｔ），即行为体及其权力组成发生了巨大的变化，这尤其体现在非西方国家的群体 性崛起、西方大国总体实力的相对下降上。其次，国家行为体权力相对下降、非国 家行为体权力上升，国家、市场和市民社会之间的权力重新分配，即使世界上最强 大的国家也发现市场和国际舆论迫使它们更经常地遵循特定的规范。权力转移导致 具有重大战略意义的问题转移 （ｐｒｏｂｌｅｍｓｈｉｆｔ），这具体表现在全球性问题激增，国 际议程越加丰富，安全趋于泛化，非传统安全上升为国际议程的主导因素之一，国 家兴衰出现加速迹象，国际制度的民主赤字 （ｄｅｍｏｃｒａｔｉｃｄｅｆｉｃｉｔ）问题成为国际议程 扩大的衍生因素。② 问题转移也导致国家战略的必然调整，生存不再是国家唯一的 关注核心，发展和繁荣在国家战略中的重要性进一步提升。以上权力转移和问题转 移导致了国际关系的范式转移 （ｐａｒａｄｉｇｍｓｈｉｆｔ）。从宏观意义上讲，国际政治开始 让位于世界政治，国际关系的内涵大大丰富，复合相互依赖日益加深，在一定程度 上促成了世界各国共存共荣的全球意识，国际体系变得更富有弹性和包容性。从中 观意义上讲，经济全球化和地区一体化约束着大国作为，各国追求的国家利益不再 绝对，且融入了更多相对性含义。国家之间的权力关系不再完全是零和游戏，也会 出现积极成效乃至共赢，国家间基于共同利益的合作具有更基础性的作用。从微观 意义上讲，国家自身的战略谋划更具有本质意义，在竞争与合作并存、竞争更加激 烈的情势下，如何在动态之中把握国家战略利益变得至为关键。③ 世界转型的加速冲击着既有的国际秩序架构，催生了基于共同利益的国际秩序 重塑。与此同时，开放地区主义受到普遍接受，地区结构及其运行机制因之有可能 造就更加稳定的秩序，协调、妥协、合作被视为大国在秩序建构中的重要战略趋向。 有鉴于此，美国所寻求的单极主导秩序难以建立，世界秩序的转型日益体现为以多 极化为基础，以共同利益的汇聚及其制度化、共同责任的分担 （大国承担重要责任、 其他国家分担责任）为趋向，以地区秩序建构为先导。亚太地处世界转型的核心， 一方面亚洲国家崛起此起彼伏，它们融入国际体系的努力冲击着国际秩序，它们塑 造世界的能力的增强深刻影响着国际秩序的走向；另一方面美国将亚太视为其国家 利益的重心，力争确保亚太地区的领导地位，亚太秩序走向关乎世界未来，也关乎 · ５８１ · 关键时刻：美国精英眼中的中国、美国与世界 ① ② ③ 秦亚青：《霸权体系与国际冲突》， 《中国社会科学》１９９６年第４期；门洪华： 《关于美 国大战略的框架性分析》，《国际观察》２００５年第１期。 ＲｏｂｅｒｔＯ．Ｋｅｏｈａｎｅ，ＧｏｖｅｒｎａｎｃｅｉｎａＰａｒｔｉａｌｌｙＧｌｏｂａｌｉｚｅｄＷｏｒｌｄ，＂ＡｍｅｒｉｃａｎＰｏｌｉｔｉｃａｌ ＳｃｉｅｎｃｅＲｅｖｉｅｗ，ｖｏｌ．９５，ｎｏ．１ （Ｍａｒｃｈ２００１），ｐｐ．１－１３． 门洪华：《开放与国家战略体系》，北京：人民出版社，２００８年，第１１—２２页