在三个方雨：国尿政策环境的变化开辟了全新的公共政策领域，国际政策环境导致了公共或策主 体的国际化，国际政策环境对公共吸策的价值选承产生了重要影响。在既充满机语，又潜伏危机 的国际环境中，各国政府在制定和实施公共政策时，一方国需要强化国际合作的政黄途径，通过 双边，多边合作发展自己：另一方面，也要善于利用国际规则，依张实力参与克争，在克争中实现 合作与双赢。(3分) (二》公共政策对政策环境的反作用(1分) 政策环境在决定和制的公共政策的同时，也受到公共政策对其产生的能动反作用。公共 政策系统是一个不可分制的有机整体，从实质上来讲，该系统就是“适应环境，利用环境、改造 环境”的全过程，它通过不斯测整来实现与环境的功能耦合，问时通过自身的特性来影响环境 的优化提升。制定公共政黄，就是为了正确认识和合理发浑这种能动作用，充分利用政策环境 中的有利因索，抑制不利因素，以适度改造环境，达咸既定目标。比如，改革开放以来，各级盟 府通过一系列公共政策，转变积能，界定产权，遥过对经济社会利益的权赋性分配和再分配，建 立现代企业制度，释故了企业生产力，重细了经济社会环境，为市场经济的发晨提供了条件， (3分) 当然，公共政策对于政策环境的反作用是一把“双刃创”，如果运用得当，就能达到政善成 策环境的目的，使政策环境不断得到优化，按照公共政策的目标区发腰，产生积极影响：反之， 就会使政策环境不断恶化，成为政策环境腿康发贬的辑絆，产生消极影响。所以，不能过分地、 翘意地强调公共政策对政策环境的反作用，必须遵循客现烧排，顺应历史湘流，依靠科学的方 法来进行决策：必氮从系统的角度，考虑环境因家之间的关系，最大限度地粒耐冲突与混乱，促 透有序，和谐发展。(3分》 503