2 工程科学学报，第43卷，第1期 pollutant mid-low temperature synergistic catalytic purification technology",and "sintering flue gas circulation technology".The necessity and difficulties of ultra-low emissions in the industry,the rationalization of recommendations for promoting ultra-low emissions,and the prospects for the next step in deepening ultra-low emissions in the steel industry (source governance)were discussed. It is beneficial to promote the coordinated control and treatment of multiple processes and multiple pollutants in the steel industry. KEY WORDS iron and steel industry;ultra-low emissions;coordinated management;desulfurization;denitration 钢铁行业是我国国民经济的支柱型产业，其 党的十九大以来，我国钢铁产业从数量时期 关联产业范围广，在国民经济发展中具有举足轻 向高质量时期迈进，我国钢铁产能严重过剩问题 重的地位.我国也是世界上最大的钢铁生产国， 得到明显的缓解，但由于钢铁行业总产量巨大，行 2018年粗钢产量928亿吨，占世界粗钢总产量的 业总排放量依然居高不下，环保不过关的产能仍 51.3%.钢铁行业生产90%以上为长工艺流程，包 然为数不少.部分钢铁企业环境保护理念导向存 括焦化、烧结（球团）、炼铁、炼钢等工艺在内，产 在偏差，企业环保管理存在严重缺陷，进行低质低 污环节多，污染物排放量大.尽管近年来，钢铁行 价治理技术设施改造，这部分企业环保投入和运 业已经开始进行改革，各企业实施了一系列的节 行成本不到先进钢铁企业的一半，不利于建设公 能减排改造项目，但其排放总量仍然居高不下 平竞争的市场环境，“劣币驱逐良币”问题将对整 2017年我国钢铁行业SO2、NO,以及粉尘的排放总 个行业高质量发展带来不利影响.超低排放限制 量为106万吨、172万吨以及281万吨，分别占全 的实施可以进一步营造公平竞争环境，有利于我 国主要污染物排放总量的7%、10%和20%左右川 国钢铁行业的整体进步) 随着大气污染治理力度不断加强，特别是火电行 我国钢铁行业以长流程为主，但部分长流程 业实施超低排放以来，钢铁行业主要污染物排放 工艺结构不够完备，独立焦化数量较多，我国拥有 量已超过电力行业，成为工业污染中最大的污染 的独立焦化的焦炉数量占比接近80%，另外，独 物排放来源 立轧钢企业也达到了数百家，这些独立焦化和轧 “十三五”以来，从中央到地方出台了一系列有 钢企业不利于整个钢铁行业的发展以及产能整 力举措，推动钢铁行业全流程超低排放.生态环境 合.通过全面实施超低排放，将会倒逼钢铁行业强 部2018年5月发布的《钢铁行业超低排放改造工 化绿色发展，通过营造市场化环保调节机制，倒逼 作方案（征求意见稿）》，要求新建（含搬迁）钢铁项 钢铁行业资源结构、产业结构、运输结构、区域布 目要全部达到超低排放水平：其排放限值远低于 局结构等向更高质量的方向调整 2012年环保部发布的《钢铁烧结、球团工业大气 2难点 污染物排放标准》等特别排放限值标准四.2019年 4月生态环境部等五部委日前联合印发《关于推进 2.1全流程超低排放技术有待升级 实施钢铁行业超低排放的意见》，到2020年底前， 钢铁行业涉及多个工序的组合，但缺乏成熟 重点区域钢铁企业超低排放改造取得明显进展， 的技术路线，这样会带来许多新的挑战.以烧结为 力争60%左右的钢铁产能企业完成超低排放改 例，烧结烟气脱硫主要以湿法和半干法为主，虽然 造：到2025年底前，重点区域钢铁企业基本完成 这些技术经过长时间证明在烧结脱硫污染物减排 环保改造，力争80%以上比例的钢铁产能企业达 中有不错的效果，但在其他工序（如焦炉烟气）的 到超低排放要求.超低排放是钢铁行业打赢污染 减排中由于工况条件的不同，并不能稳定达到超 防治攻坚战的关键，钢铁行业超低排放的实施将 低排放要求.而现在行业中效果最好的脱硝技术 会显著改善空气质量 SCR(选择性催化还原)技术，虽然可以达到超低排 放要求，但该技术产生的问题，如氨逃逸的控制问 1实施钢铁行业超低排放的必要性 题也将是未来环保领域面临的难题.另外，大部分 随着我国供给侧改革的推进，我国钢铁行业战 企业现有的环保设备在升级改造过程中，部分环 略重点将由减少产能转向产业结构优化升级，为满 保设备由于无法通过升级改造达标，甚至面临着 足日益严格的环境污染物排放标准要求，打赢污染 环保设备的淘汰，这也大大增加了企业的环保成 防治攻坚战，钢铁行业超低排放的实施尤为重要 本，从另一个角度限制了超低排放的实施阿pollutant  mid-low  temperature  synergistic  catalytic  purification  technology” ,  and “ sintering  flue  gas  circulation  technology” .  The necessity  and  difficulties  of  ultra-low  emissions  in  the  industry,  the  rationalization  of  recommendations  for  promoting  ultra-low emissions, and the prospects for the next step in deepening ultra-low emissions in the steel industry (source governance) were discussed. It is beneficial to promote the coordinated control and treatment of multiple processes and multiple pollutants in the steel industry. KEY WORDS    iron and steel industry；ultra-low emissions；coordinated management；desulfurization；denitration 钢铁行业是我国国民经济的支柱型产业，其 关联产业范围广，在国民经济发展中具有举足轻 重的地位. 我国也是世界上最大的钢铁生产国， 2018 年粗钢产量 9.28 亿吨，占世界粗钢总产量的 51.3%. 钢铁行业生产 90% 以上为长工艺流程，包 括焦化、烧结（球团）、炼铁、炼钢等工艺在内，产 污环节多，污染物排放量大. 尽管近年来，钢铁行 业已经开始进行改革，各企业实施了一系列的节 能减排改造项目，但其排放总量仍然居高不下. 2017 年我国钢铁行业 SO2、NOx 以及粉尘的排放总 量为 106 万吨、172 万吨以及 281 万吨，分别占全 国主要污染物排放总量的 7%、10% 和 20% 左右[1] . 随着大气污染治理力度不断加强，特别是火电行 业实施超低排放以来，钢铁行业主要污染物排放 量已超过电力行业，成为工业污染中最大的污染 物排放来源. “十三五”以来，从中央到地方出台了一系列有 力举措，推动钢铁行业全流程超低排放. 生态环境 部 2018 年 5 月发布的《钢铁行业超低排放改造工 作方案（征求意见稿）》，要求新建（含搬迁）钢铁项 目要全部达到超低排放水平；其排放限值远低于 2012 年环保部发布的《钢铁烧结、球团工业大气 污染物排放标准》等特别排放限值标准[2] . 2019 年 4 月生态环境部等五部委日前联合印发《关于推进 实施钢铁行业超低排放的意见》，到 2020 年底前， 重点区域钢铁企业超低排放改造取得明显进展， 力争 60% 左右的钢铁产能企业完成超低排放改 造 ；到 2025 年底前，重点区域钢铁企业基本完成 环保改造，力争 80% 以上比例的钢铁产能企业达 到超低排放要求. 超低排放是钢铁行业打赢污染 防治攻坚战的关键，钢铁行业超低排放的实施将 会显著改善空气质量. 1    实施钢铁行业超低排放的必要性 随着我国供给侧改革的推进，我国钢铁行业战 略重点将由减少产能转向产业结构优化升级，为满 足日益严格的环境污染物排放标准要求，打赢污染 防治攻坚战，钢铁行业超低排放的实施尤为重要. 党的十九大以来，我国钢铁产业从数量时期 向高质量时期迈进，我国钢铁产能严重过剩问题 得到明显的缓解，但由于钢铁行业总产量巨大，行 业总排放量依然居高不下，环保不过关的产能仍 然为数不少. 部分钢铁企业环境保护理念导向存 在偏差，企业环保管理存在严重缺陷，进行低质低 价治理技术设施改造，这部分企业环保投入和运 行成本不到先进钢铁企业的一半，不利于建设公 平竞争的市场环境，“劣币驱逐良币”问题将对整 个行业高质量发展带来不利影响. 超低排放限制 的实施可以进一步营造公平竞争环境，有利于我 国钢铁行业的整体进步[3] . 我国钢铁行业以长流程为主，但部分长流程 工艺结构不够完备，独立焦化数量较多，我国拥有 的独立焦化的焦炉数量占比接近 80% [4] ，另外，独 立轧钢企业也达到了数百家，这些独立焦化和轧 钢企业不利于整个钢铁行业的发展以及产能整 合. 通过全面实施超低排放，将会倒逼钢铁行业强 化绿色发展，通过营造市场化环保调节机制，倒逼 钢铁行业资源结构、产业结构、运输结构、区域布 局结构等向更高质量的方向调整. 2    难点 2.1    全流程超低排放技术有待升级 钢铁行业涉及多个工序的组合，但缺乏成熟 的技术路线，这样会带来许多新的挑战. 以烧结为 例，烧结烟气脱硫主要以湿法和半干法为主，虽然 这些技术经过长时间证明在烧结脱硫污染物减排 中有不错的效果，但在其他工序（如焦炉烟气）的 减排中由于工况条件的不同，并不能稳定达到超 低排放要求. 而现在行业中效果最好的脱硝技术 SCR（选择性催化还原）技术，虽然可以达到超低排 放要求，但该技术产生的问题，如氨逃逸的控制问 题也将是未来环保领域面临的难题. 另外，大部分 企业现有的环保设备在升级改造过程中，部分环 保设备由于无法通过升级改造达标，甚至面临着 环保设备的淘汰，这也大大增加了企业的环保成 本，从另一个角度限制了超低排放的实施[5] . · 2 · 工程科学学报，第 43 卷，第 1 期