(二)制定统一的《行政处罚法》的 必要性 1行政处罚立法问题 立法主体多元化 ■关于处罚权限的规定模糊 处罚种类混乱 ■没有规定统一明确的处罚程序（二）制定统一的《行政处罚法》的 必要性 1.行政处罚立法问题 ▪ 立法主体多元化 ▪ 关于处罚权限的规定模糊 ▪ 处罚种类混乱 ▪ 没有规定统一明确的处罚程序