解决海河流域缺水问题的思考 王志民 海河流域水资源短缺的问题国人关注,今年实施引黄济津应急调水在社会上影响很大 海河流域水资源如何解决?笔者进行了一些思考,愿与专家们共同探讨 海河流域水资源危机并不是今天才出现的。随着人口增长和经济的发展,全流域从 六十年代中期开始出现水资源短缺现象,河道开始断流,湿地逐步消失,生态环境开始恶化。 到七十年代,农业缺水严重,开始打井开采地下水灌溉。八十年代城市缺水继而成为突出问 题。进入九十年代,地下水超采加剧,农业大量使用未经处理的污水。缺水、水污染、地下 水漏斗扩大、河湖干涸、河口淤积等交织在一起,不仅对人民生活和经济社会发展带来不利 影响,同时使海河流域生态环境进一步恶化。 海河流域水资源总量372亿m,当地水资源开发利用率近90%,人均水资源占有量 仅为335m,约为全国平均的1/7,亩均水资源量225m3,只为全国的1/8。现状一般年份缺 水量达80亿m,这个缺水量只不过被超采地下水和利用不合格的污水掩盖了,其中城市缺 水约30亿m。据分析,全流域通过节水和当地水源挖潜等措施,2010水平年仍缺水110亿 m,其中城市缺水45-50亿m:2030水平年缺水140亿m,其中城市缺水70-80亿m3。如 遇枯水年,全流域缺水将更为严重,特别是遭遇连续枯水年,京、津等城市供水会不同程度 地直接受到威胁。因此,解决海河流域水资源问题已到了非下决心不可的地步。 海河流域总体上属于资源性缺水,必须多渠道开源。高效利用本流域水资源是基础, 因地制宜开发多种水源是必要手段,南水北调是战略性保障措施。 合理配置是提高用水效率的核心手段。水源是多方面的,包括地表水、地下水、 再生水、微咸水以及淡化海水等。用水也是多方面的,包括城乡生活、生产建设和生态环境 等。应当实行时空配置、供用协调、量质统一、实时调度,效益优先的优化配置:通过行政 的、经济的、技术的和法律的手段,正确处理好经济结构、经济发展与水资源条件的相互关 系;水资源管理体制要创新,切实建立水资源统一协调、高效管理体制和机制;加快建设现 代化的水资源管理信息系统,依靠掌握实时水资源信息和现代科学决策手段,进一步规范、 调整和指导供水、用水、节水、治污和保护水资源的行为,使有限的水资源发挥充分的效益。 节约用水是提高用水效率的重要环节。目前海河流域工业节水水平已相当高, 工业平均万元产值用水定额51m,用水重复利用率达到79%,京、津高达87%,远高于全国 40%的平均水平,未来提高工业用水效率,只有通过产业结构和布局调整、压缩高耗水生产、 增加工艺节水、逐步提髙高新科技产业的比重去实现。全流域农业节水灌溉面积已占有效灌 溉面积的40%,但有些地区仍存在漫灌现象,消除农业用水浪费潜力较大。灌区配套、井渠 结合是提高用水效率的有效途径,要充分调动农村用水户的节水积极性,制订规划,从提高 节水标准、扩大节灌面积和非工程措施等方面加快实施农业节水,节水工程措施包括渠道防 渗、管灌和喷微灌等,非工程措施包括地膜或秸杄覆盖、优化灌溉制度、非充分灌溉等。随 着城市化水平的不断提高,城镇生活用水量将持续增长,同时对水质的要求也愈来愈高,城1 解决海河流域缺水问题的思考 王志民 海河流域水资源短缺的问题国人关注，今年实施引黄济津应急调水在社会上影响很大。 海河流域水资源如何解决？笔者进行了一些思考，愿与专家们共同探讨。 海河流域水资源危机并不是今天才出现的。随着人口增长和经济的发展，全流域从 六十年代中期开始出现水资源短缺现象，河道开始断流，湿地逐步消失，生态环境开始恶化。 到七十年代，农业缺水严重，开始打井开采地下水灌溉。八十年代城市缺水继而成为突出问 题。进入九十年代，地下水超采加剧，农业大量使用未经处理的污水。缺水、水污染、地下 水漏斗扩大、河湖干涸、河口淤积等交织在一起，不仅对人民生活和经济社会发展带来不利 影响，同时使海河流域生态环境进一步恶化。 海河流域水资源总量 372 亿 m 3，当地水资源开发利用率近 90%，人均水资源占有量 仅为 335 m3，约为全国平均的 1/7，亩均水资源量 225m3，只为全国的 1/8。现状一般年份缺 水量达 80 亿 m 3，这个缺水量只不过被超采地下水和利用不合格的污水掩盖了，其中城市缺 水约 30 亿 m 3。据分析，全流域通过节水和当地水源挖潜等措施，2010 水平年仍缺水 110 亿 m 3，其中城市缺水 45－50 亿 m 3；2030 水平年缺水 140 亿 m 3，其中城市缺水 70－80 亿 m 3。如 遇枯水年，全流域缺水将更为严重，特别是遭遇连续枯水年，京、津等城市供水会不同程度 地直接受到威胁。因此，解决海河流域水资源问题已到了非下决心不可的地步。 海河流域总体上属于资源性缺水，必须多渠道开源。高效利用本流域水资源是基础， 因地制宜开发多种水源是必要手段，南水北调是战略性保障措施。 ——合理配置是提高用水效率的核心手段。水源是多方面的，包括地表水、地下水、 再生水、微咸水以及淡化海水等。用水也是多方面的，包括城乡生活、生产建设和生态环境 等。应当实行时空配置、供用协调、量质统一、实时调度，效益优先的优化配置；通过行政 的、经济的、技术的和法律的手段，正确处理好经济结构、经济发展与水资源条件的相互关 系；水资源管理体制要创新，切实建立水资源统一协调、高效管理体制和机制；加快建设现 代化的水资源管理信息系统，依靠掌握实时水资源信息和现代科学决策手段，进一步规范、 调整和指导供水、用水、节水、治污和保护水资源的行为，使有限的水资源发挥充分的效益。 ——节约用水是提高用水效率的重要环节。目前海河流域工业节水水平已相当高， 工业平均万元产值用水定额 51 m3，用水重复利用率达到 79%，京、津高达 87%，远高于全国 40%的平均水平，未来提高工业用水效率，只有通过产业结构和布局调整、压缩高耗水生产、 增加工艺节水、逐步提高高新科技产业的比重去实现。全流域农业节水灌溉面积已占有效灌 溉面积的 40%，但有些地区仍存在漫灌现象，消除农业用水浪费潜力较大。灌区配套、井渠 结合是提高用水效率的有效途径，要充分调动农村用水户的节水积极性，制订规划，从提高 节水标准、扩大节灌面积和非工程措施等方面加快实施农业节水，节水工程措施包括渠道防 渗、管灌和喷微灌等，非工程措施包括地膜或秸杆覆盖、优化灌溉制度、非充分灌溉等。随 着城市化水平的不断提高，城镇生活用水量将持续增长，同时对水质的要求也愈来愈高，城