镇生活节水主要依靠普及节水器具、提高水价、减少自来水管网输水渗漏损失、开展重复利 用和提高公众节水意识等 山区坚定不移地兴办雨水集流工程。海河流域山区面积占60%,人畜饮水和发 展种植业在一些地区仍很困难。即使南水北调实施后,山区缺水也还得靠自身的水资源来解 决。从半干旱半湿润的自然条件来看,燕山和太行山区降水500m左右,相对于西北干旱地 区200m的降雨来说,山区集雨大有前途。依靠集雨工程,结合上游水土保持和流域治理, 采取国家扶持、地方匹配、群众自筹的投资形式,建设小水库、小水窖,利用坑塘蓄水,改 善山区基本生活用水和维持足够的种植面积,发展节水补灌事业,使人均灌溉面积达到1 1.2亩,可基本满足山区农民生活口粮和蔬菜自给自足。 沿海地区要充分利用海水。海河流域海岸线约600km,海水利用是今后沿海城 市缓节淡水短缺的重要途径。目前,只有天津、秦皇岛及山东沿海地区电力、化工等行业使 用海水用于冷却等方面,海水淡化利用严重滞后。随着海水利用技术的不断进步和海水淡化 成本的降低,海水利用将有广阔的前景,淡化的海水会触及生活和更广泛的生产领域 南水北调势在必行。南水北调工程是解决海河流域水资源短缺的战略性基础设 施。京、津两个特大型城市和华北平原是南水北调东、中线的受水区,关系着该地区生活供 水、经济发展和生态环境的改善。海河流域现状和未来的水资源供需分析表明:节水和挖潜 虽然可以使缺水量减少1/3,但绝不能从根本上改变水资源不足和生态环境恶化的趋势。南 水北调东、中线近期小规模、先通后畅,是符合海河流域实际的,这就容易避免再走缺水櫚 1睦污染的老路,并通过运行管理积累经验,使后续工程具有更强大的生命力。据初步分析, 到2010年向海河流域调水50亿m3,就能基本解决受水区城市缺水问题,并对改善农业用 水和生态环境起缓节作用。展望2030年,向海河流域调水100亿m3,不仅可以满足受水区 城市和农村需求,而且将大大改善平原区生态环境 多渠道开源是解决海河流域水资源短缺的综合措施,还必须从可持续发展的观点出 发,扼制资源破坏性利用,目前,应当优先做好几项工作。 当务之急是制定水资源统一管理的政策和法规。坚持政府宏观调控和市场机制相结 合的原则,国家要及早出台一系列节水、投资、水价、治污、用水政策,在水量分配上要打 破计划经济模式,鼓励用水城市和用水户参与决策、管理。在如何发挥南水北调工程效益上, 应使地方适应承诺水量、承诺水价和承诺投资机制。在建立水权和水市场方面要打破旧框框, 比如黄河分配水量从长远看对海河流域的缺水局面是难以为继的,比如城市挤占农业用水长 期使农业利益受到损害,比如使用地下水便宜造成无节制超采地下水,这都需要用全新的观 念,制订相应的政策和法规,真正把国家、地方、群众的意志统一起来 把地下水作为战略储备资源严格控制开采。海河流域地下水超采严重,并引发了 系列环境地质问题。从五十年代至今,已经消耗近900亿m地下水储量,形成了9万k 超采区和10多个大面积地下水漏斗区,深层地下水超采更为突出,有的地区发生海水入侵 和地下水污染。要采取强有力措施,划定可采区、限采区、禁采区,严格限制开采地下水, 严格取水许可制度,改进供水计量手段,加大地下水资源水价征收力度和范围,对控制不力 的必须采取行政手段,辅之经济处罚,封闭违章水井,对自备井要封一个成一个。2 镇生活节水主要依靠普及节水器具、提高水价、减少自来水管网输水渗漏损失、开展重复利 用和提高公众节水意识等。 ——山区坚定不移地兴办雨水集流工程。海河流域山区面积占 60%，人畜饮水和发 展种植业在一些地区仍很困难。即使南水北调实施后，山区缺水也还得靠自身的水资源来解 决。从半干旱半湿润的自然条件来看，燕山和太行山区降水 500mm 左右，相对于西北干旱地 区 200mm 的降雨来说，山区集雨大有前途。依靠集雨工程，结合上游水土保持和流域治理， 采取国家扶持、地方匹配、群众自筹的投资形式，建设小水库、小水窖，利用坑塘蓄水，改 善山区基本生活用水和维持足够的种植面积，发展节水补灌事业，使人均灌溉面积达到 1－ 1.2 亩，可基本满足山区农民生活口粮和蔬菜自给自足。 ——沿海地区要充分利用海水。海河流域海岸线约 600km，海水利用是今后沿海城 市缓节淡水短缺的重要途径。目前，只有天津、秦皇岛及山东沿海地区电力、化工等行业使 用海水用于冷却等方面，海水淡化利用严重滞后。随着海水利用技术的不断进步和海水淡化 成本的降低，海水利用将有广阔的前景，淡化的海水会触及生活和更广泛的生产领域。 ——南水北调势在必行。南水北调工程是解决海河流域水资源短缺的战略性基础设 施。京、津两个特大型城市和华北平原是南水北调东、中线的受水区，关系着该地区生活供 水、经济发展和生态环境的改善。海河流域现状和未来的水资源供需分析表明：节水和挖潜 虽然可以使缺水量减少 1/3，但绝不能从根本上改变水资源不足和生态环境恶化的趋势。南 水北调东、中线近期小规模、先通后畅，是符合海河流域实际的，这就容易避免再走缺水椆 ┧畻污染的老路，并通过运行管理积累经验，使后续工程具有更强大的生命力。据初步分析， 到 2010 年向海河流域调水 50 亿 m3，就能基本解决受水区城市缺水问题，并对改善农业用 水和生态环境起缓节作用。展望 2030 年，向海河流域调水 100 亿 m3，不仅可以满足受水区 城市和农村需求，而且将大大改善平原区生态环境。 多渠道开源是解决海河流域水资源短缺的综合措施，还必须从可持续发展的观点出 发，扼制资源破坏性利用，目前，应当优先做好几项工作。 当务之急是制定水资源统一管理的政策和法规。坚持政府宏观调控和市场机制相结 合的原则，国家要及早出台一系列节水、投资、水价、治污、用水政策，在水量分配上要打 破计划经济模式，鼓励用水城市和用水户参与决策、管理。在如何发挥南水北调工程效益上， 应使地方适应承诺水量、承诺水价和承诺投资机制。在建立水权和水市场方面要打破旧框框， 比如黄河分配水量从长远看对海河流域的缺水局面是难以为继的，比如城市挤占农业用水长 期使农业利益受到损害，比如使用地下水便宜造成无节制超采地下水，这都需要用全新的观 念，制订相应的政策和法规，真正把国家、地方、群众的意志统一起来。 把地下水作为战略储备资源严格控制开采。海河流域地下水超采严重，并引发了一 系列环境地质问题。从五十年代至今，已经消耗近 900 亿 m 3 地下水储量，形成了 9 万 km2 超采区和 10 多个大面积地下水漏斗区，深层地下水超采更为突出，有的地区发生海水入侵 和地下水污染。要采取强有力措施，划定可采区、限采区、禁采区，严格限制开采地下水， 严格取水许可制度，改进供水计量手段，加大地下水资源水价征收力度和范围，对控制不力 的必须采取行政手段，辅之经济处罚，封闭违章水井，对自备井要封一个成一个