跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(mTP)谈判及其对全球贸易格局的影响 根据2013年6月17日于英国北爱尔兰厄恩湖举行的G8峰会期间美欧双方领 导人以及英国首相卡梅伦在共同会见记者时宣布的时间安排,TTP第一轮谈判 于2013年7月8-12日在华盛顿如期举行。在此轮谈判中,双方谈判代表就TIP 谈判所涵盖的20个议题的谈判框架和程序达成了一致。双方还同意,TTIP的第 二轮谈判将于2013年10月7日在布鲁塞尔举行,但由于美国政府部门因财政僵 局而暂时关门,TTP的第二轮谈判被推迟到2013年11月11-15日在布鲁塞尔举 行。2013年12月16-20日,TTP的第三轮谈判在华盛顿举行,事后双方谈判代 表对谈判所取得的进展都表示满意。双方的第四轮谈判将于2014年3月于布鲁塞 尔举行。 以上所述表明,在双方的强力推动下,美国和欧盟组建TTIP的谈判进程正 在快车道上不断取得进展。那么,推动TTP谈判的原因何在?TTP谈判的内 容、重点难点及前景如何?TTP对美欧双方有何潜在获益?它将对全球贸易格 局带来什么影响?本文将逐一对其加以论述。 背景及原因 推动美欧双方加紧进行TTP谈判的背景及原因主要在于 其一,通过扩大双边贸易和投资,以促进经济增长、创造就业,最终摆脱金 融危机的影响。 从2008年开始的全球性金融危机使大西洋两岸经济均遭受空前严重的打 击。面对危机的系统性冲击,尽管美国和欧盟及其各成员国政府均采取了各种举 措对经济实行空前有力的干预,但正如下页表1所示,直至今日无论是以GDP增 长率还是以失业率衡量,危机的影响都还远未消除。在美国,危机虽然已在 2009年秋季见底,但由于美国的去杠杆化过程尚未完成,致使经济复苏一直异 常脆弱而不稳定。减税及庞大的财政开支,几乎使美国经济跌下财政悬崖,政府 财政赤字及公共债务与GDP之比甚至比欧盟更高。为刺激经济降低失业,美联 储还先后实施了三轮量化宽松货币政策,但美国经济却仍然疲弱不振,失业率始 终居高不下。欧盟的情况则更甚,金融危机发生以前,欧盟尤其欧元区金融机构 持有的“有毒资产”比美国同行更高,所以危机对欧盟及欧元区经济的打击也更 大。为了拯救陷入严重困境的本国金融体系和防止经济的进一步下滑,欧盟各国 政府不得不急剧扩大财政开支从而使欧盟各国私人领域的去杠杆化演变为公共债 国际经济评论/2014年/第1期79根据2013年6月17日于英国北爱尔兰厄恩湖举行的G8峰会期间美欧双方领 导人以及英国首相卡梅伦在共同会见记者时宣布的时间安排， TTIP第一轮谈判 于2013年7月8-12日在华盛顿如期举行。在此轮谈判中，双方谈判代表就TTIP 谈判所涵盖的20个议题的谈判框架和程序达成了一致。双方还同意，TTIP的第 二轮谈判将于2013年10月7日在布鲁塞尔举行，但由于美国政府部门因财政僵 局而暂时关门，TTIP的第二轮谈判被推迟到2013年11月11-15日在布鲁塞尔举 行。2013年12月16-20日，TTIP的第三轮谈判在华盛顿举行，事后双方谈判代 表对谈判所取得的进展都表示满意。双方的第四轮谈判将于2014年3月于布鲁塞 尔举行。 以上所述表明，在双方的强力推动下，美国和欧盟组建TTIP的谈判进程正 在快车道上不断取得进展。那么，推动 TTIP 谈判的原因何在？TTIP 谈判的内 容、重点难点及前景如何？TTIP对美欧双方有何潜在获益？它将对全球贸易格 局带来什么影响？本文将逐一对其加以论述。 背景及原因 推动美欧双方加紧进行TTIP谈判的背景及原因主要在于： 其一，通过扩大双边贸易和投资，以促进经济增长、创造就业，最终摆脱金 融危机的影响。 从 2008 年开始的全球性金融危机使大西洋两岸经济均遭受空前严重的打 击。面对危机的系统性冲击，尽管美国和欧盟及其各成员国政府均采取了各种举 措对经济实行空前有力的干预，但正如下页表1所示，直至今日无论是以GDP增 长率还是以失业率衡量，危机的影响都还远未消除。在美国，危机虽然已在 2009年秋季见底，但由于美国的去杠杆化过程尚未完成，致使经济复苏一直异 常脆弱而不稳定。减税及庞大的财政开支，几乎使美国经济跌下财政悬崖，政府 财政赤字及公共债务与GDP之比甚至比欧盟更高。为刺激经济降低失业，美联 储还先后实施了三轮量化宽松货币政策，但美国经济却仍然疲弱不振，失业率始 终居高不下。欧盟的情况则更甚，金融危机发生以前，欧盟尤其欧元区金融机构 持有的“有毒资产”比美国同行更高，所以危机对欧盟及欧元区经济的打击也更 大。为了拯救陷入严重困境的本国金融体系和防止经济的进一步下滑，欧盟各国 政府不得不急剧扩大财政开支从而使欧盟各国私人领域的去杠杆化演变为公共债 国际经济评论/2014 年/第 1 期 跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定 （TTIP） 谈判及其对全球贸易格局的影响 79