行全方位对口支援，为兵团发挥后发优势、实现跨越发展、致富职工群众提 供了前所未有的历史机遇。 -一国内外发展形势新变化为兵团实现跨越式发展营造了良好的发展 环境。“十二五”时期，世界多极化、经济全球化深入发展，我国仍处于重 要战略机遇期，将着力推进基本公共服务均等化，深入实施西部大开发战略， 进一步推动传统产业、资源性产业向西部转移，为兵团承接东部优势产业转 移、推动发展方式转变、缩小与全国发展差距创造了有利条件。 一一新疆向西开放门户作用突显为兵团实现跨越式发展拓展了空间。 “十二五”时期，我国将进一步推动开放由沿海向沿江沿边、由东部向中西 部深度拓展。周边国家资源富集、消费潜力大，经济上的互补性、独特的地 缘及口岸优势，为兵团开拓中亚市场、拓宽资源利用空间提供了有利的条件 一一改革发展稳定取得的显着成就为兵团实现跨越式发展奠定了坚实 基础。经过半个多世纪的开发建设，尤其是“十一五”时期的快速发展，新 疆进入大开发、大建设、大发展的新阶段，兵团自我发展能力显着提高，经 济发展活力显着增强，发展环境显着改善，特别是广大干部职工群众思稳定 盼富裕、谋跨越、奔小康的愿望日益迫切，聚精会神搞建设、一心一意谋发 展的氛围日益浓厚，为推进跨越式发展奠定了坚实的物质基础、政治基础、 思想基础和群众基础。 第二节困难与挑战 在推进跨越式发展的前进道路上还存在不少困难和问题。兵团目前正处 于工业化初级阶段，长期积累的深层次矛盾与金融危机影响相互交织，使发 展中的制约因素更加凸显，发展压力进一步加大。一是产业层次低。工业化 起步晚、规模小，服务业对工农业生产促进作用不明显，资源环境压力日益 显现，调结构、促转变任务艰巨。二是民生和公共服务欠账较多。职工生活 水平与发达地区相比还有很大差距，团场基本公共服务水平亟待提高，特别 是南疆、边境和少数民族人口较多团场生产生活条件仍然较差。三是市场配 置资源基础性作用有待加强，改革相对滞后，兵团特殊体制与市场机制有效行全方位对口支援，为兵团发挥后发优势、实现跨越发展、致富职工群众提 供了前所未有的历史机遇。 ——国内外发展形势新变化为兵团实现跨越式发展营造了良好的发展 环境。“十二五”时期，世界多极化、经济全球化深入发展，我国仍处于重 要战略机遇期，将着力推进基本公共服务均等化，深入实施西部大开发战略， 进一步推动传统产业、资源性产业向西部转移，为兵团承接东部优势产业转 移、推动发展方式转变、缩小与全国发展差距创造了有利条件。 ——新疆向西开放门户作用突显为兵团实现跨越式发展拓展了空间。 “十二五”时期，我国将进一步推动开放由沿海向沿江沿边、由东部向中西 部深度拓展。周边国家资源富集、消费潜力大，经济上的互补性、独特的地 缘及口岸优势，为兵团开拓中亚市场、拓宽资源利用空间提供了有利的条件。 ——改革发展稳定取得的显着成就为兵团实现跨越式发展奠定了坚实 基础。经过半个多世纪的开发建设，尤其是“十一五”时期的快速发展，新 疆进入大开发、大建设、大发展的新阶段，兵团自我发展能力显着提高，经 济发展活力显着增强，发展环境显着改善。特别是广大干部职工群众思稳定、 盼富裕、谋跨越、奔小康的愿望日益迫切，聚精会神搞建设、一心一意谋发 展的氛围日益浓厚，为推进跨越式发展奠定了坚实的物质基础、政治基础、 思想基础和群众基础。 第二节 困难与挑战 在推进跨越式发展的前进道路上还存在不少困难和问题。兵团目前正处 于工业化初级阶段，长期积累的深层次矛盾与金融危机影响相互交织，使发 展中的制约因素更加凸显，发展压力进一步加大。一是产业层次低。工业化 起步晚、规模小，服务业对工农业生产促进作用不明显，资源环境压力日益 显现，调结构、促转变任务艰巨。二是民生和公共服务欠账较多。职工生活 水平与发达地区相比还有很大差距，团场基本公共服务水平亟待提高，特别 是南疆、边境和少数民族人口较多团场生产生活条件仍然较差。三是市场配 置资源基础性作用有待加强，改革相对滞后，兵团特殊体制与市场机制有效