复旦大学硕士学位论文 开征环境保护税对我国重污染企业盈利能力的影响 前言 (一)研究背景 近年来,我国的环境污染问题越发凸显,雾霾、PM2.5等词语成为了人们口 中的热门。纵观我国经济的发展,自改革开放以来先后经历高速发展的黄金时期 和减速提质的“新常态”时期。在我国温饱没有彻底解决的时候,我们只关注到 眼前的贫穷问题,一心只为搞经济、促发展,忽略了对环境的保护。然而,当我 们已经基本实现温饱,要进一步追求生活质量的提升时,良好的生态和绿色环境 又成为了我们所要关注的内容。不可否认,在一心一意搞生产、促发展下,我国 经济的确有了显著的改善。据资料显示,我国GDP由1978年的3645亿元剧增至 2016年的744127亿元,提高了204倍。同时,在2015年我国的城市化率也达 到了57.35%。 然而我们付出的代价也是沉痛的,当前我国经济的发展结构畸形,可持续性 较低,面对国际舆论压力,我国经济发展的方式必须转变,肩上的任务也更为艰 巨。根据我国环保部最新发布的《全国环境统计公报》显示,2015年我国共排放 废水735.3亿吨:废气中二氧化硫排放量1859.1万吨;一般工业固体废物产生 量32.7亿吨。虽然经济发展的各种指标数据令人欣喜,但同时我们也要关注环 境数据对我们的警示,我国的环境污染亟待改善。 面对严峻的环境形势,我国逐步加大了对环境保护和治理的力度。基于目前 的经济和社会发展情况,我国采取了多项宏观调控手段进行环境和资源的保护, 如增加各项税种的环保优惠、征收资源税和排污费等。1979年,我国开始建立了 较为完善的排污费制度,且在之后的时间里,我国也在不断完善排污费的征收标 准和征管制度。为了进一步加强我国环保的规范与力度,2014年4月我国颁布 了最新修正的《中华人民共和国环境保护法》,将保护环境定为我国的基本国策。 这部最新修订的法律,与之前的旧法相比,规定更严、处罚更重,并且已于2015 年实施。2016年8月,我国的《环保税法(草案)》首次提请全国人大常委会审 议,将排污费改环境税,在“税负平移”的原则下进一步加强环保力度。2016年 12月,十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过《环境保护税法》,并决 定该税种将于2018年1月1日开征复旦大学硕士学位论文 开征环境保护税对我国重污染企业盈利能力的影响 - 1 - 一、前言 （一）研究背景 近年来，我国的环境污染问题越发凸显，雾霾、PM2.5 等词语成为了人们口 中的热门。纵观我国经济的发展，自改革开放以来先后经历高速发展的黄金时期 和减速提质的“新常态”时期。在我国温饱没有彻底解决的时候，我们只关注到 眼前的贫穷问题，一心只为搞经济、促发展，忽略了对环境的保护。然而，当我 们已经基本实现温饱，要进一步追求生活质量的提升时，良好的生态和绿色环境 又成为了我们所要关注的内容。不可否认，在一心一意搞生产、促发展下，我国 经济的确有了显著的改善。据资料显示，我国 GDP 由 1978 年的 3645 亿元剧增至 2016 年的 744127 亿元，提高了 204 倍。同时，在 2015 年我国的城市化率也达 到了 57.35%。 然而我们付出的代价也是沉痛的，当前我国经济的发展结构畸形，可持续性 较低，面对国际舆论压力，我国经济发展的方式必须转变，肩上的任务也更为艰 巨。根据我国环保部最新发布的《全国环境统计公报》显示，2015 年我国共排放 废水 735.3 亿吨；废气中二氧化硫排放量 1859.1 万吨；一般工业固体废物产生 量 32.7 亿吨。虽然经济发展的各种指标数据令人欣喜，但同时我们也要关注环 境数据对我们的警示，我国的环境污染亟待改善。 面对严峻的环境形势，我国逐步加大了对环境保护和治理的力度。基于目前 的经济和社会发展情况，我国采取了多项宏观调控手段进行环境和资源的保护， 如增加各项税种的环保优惠、征收资源税和排污费等。1979 年，我国开始建立了 较为完善的排污费制度，且在之后的时间里，我国也在不断完善排污费的征收标 准和征管制度。为了进一步加强我国环保的规范与力度，2014 年 4 月我国颁布 了最新修正的《中华人民共和国环境保护法》，将保护环境定为我国的基本国策。 这部最新修订的法律，与之前的旧法相比，规定更严、处罚更重，并且已于 2015 年实施。2016 年 8 月，我国的《环保税法（草案）》首次提请全国人大常委会审 议，将排污费改环境税，在“税负平移”的原则下进一步加强环保力度。2016 年 12 月，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过《环境保护税法》，并决 定该税种将于 2018 年 1 月 1 日开征